《中华人民共和国行政机关制定行政法规的权限与程序》

根据《中华人民共和国法》规定，有权制定行政法规，以实施法和法律。行政法规是我国国家行政法的重要体现，对于规范国家行政行为、实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要作用。在实践过程中，如何合理行使这项权力，科学制定行政法规，成为了亟待解决的问题。本文旨在分析《中华人民共和国行政机关制定行政法规的权限与程序》，以期为行政机关指导，促进我国法治建设。

行政机关制定行政法规的权限

（一）法和法律授权

《中华人民共和国法》规定，有权制定行政法规，以实施法和法律。这里所称的“法和法律”，是指《中华人民共和国法》以及通过的法律监督权所体现的法律监督权。法和法律为行政机关制定行政法规了权限依据。

（二）权限

《中华人民共和国行政机关组织法》规定，有权根据法律和的权限，制定行政法规，发布决定和命令，并依法行使其他行政权力。这里所称的“权限”，是指根据法和法律享有的行政权力。

行政机关制定行政法规的程序

（一）制定目的和范围

制定行政法规的目的，应当符合法和法律的规定，有利于实施法和法律，维护国家安全，保障国家利益，促进经济、社会和文化的发展，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益，推进法治建设。

制定行政法规的范围，主要包括以下方面：

1. 法律授权行政机关制定行政法规的事项；

2. 法规定行政机关行使某项职权，需要制定行政法规的事项；

3. 法律、行政法规规定行政机关应当制定行政法规的事项；

4. 法律、行政法规授权行政机关制定行政法规的事项。

（二）起和审查

《中华人民共和国行政机关制定行政法规的权限与程序》 图1

1. 起

起，是指行政机关负责起行政法规，并送有关部门审查的过程。起应当遵循宪法和法律的规定，符合权限，体现公共利益，保障公民、法人和其他组织的合法权益。

2. 审查

审查，是指对起的行政法规进行审查，判断其是否符合宪法和法律的规定，是否符合权限，是否符合公共利益，是否损害公民、法人和其他组织的合法权益的过程。审查应当由法制办公室或者其他有关部门负责进行。

（三）发布和实施

1. 发布

发布，是指行政机关将已经审查通过的行政法规，按照法定程序向公众宣布，使其具有法律效力的过程。发布应当由总理签署，并由法制办公室负责发布。

2. 实施

实施，是指行政机关和社会各界按照法律法规的规定，对行政法规进行宣传、教育、执行和监督的过程。实施应当由行政机关负责，并接受社会监督。

《中华人民共和国行政机关制定行政法规的权限与程序》是实现我国法治建设的重要保障。行政机关应当合理行使制定行政法规的权限，按照法定程序制定和实施行政法规，以维护国家法治，保障公民、法人和其他组织的合法权益，推进国家治理体系和治理能力现代化。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）