制定行政法规的权限与程序

行政法规是国家最高行政机关依照法和法律规定的权限，依据国家实际需要，制定、发布和执行的一种具有法律效力的规范性文件。在我国，行政法规是行政法的重要组成部分，对于国家行政行为和社会公共管理具有重要的规范和指导作用。制定行政法规是行政机关的重要职责，也是保障国家治理体系和治理能力现代化的重要手段。

本文旨在探讨制定行政法规的权限与程序，以期为行政机关工作者参考和指导。文章将从以下几个方面展开论述：一是制定行政法规的权限；二是制定行政法规的程序；三是制定行政法规应注意的问题。

制定行政法规的权限

（一）法律依据

制定行政法规的权限来源于法和法律。法规定，依照法和法律的规定行使国家行政权力，制定和发布行政法规。法律对行政机关的职权和职责进行了明确，为行政机关制定行政法规了法律依据。

（二）权限

根据法和法律的规定，具有制定行政法规的权限。具体而言，根据《立法法》第58条的规定，有权制定下列行政法规：

1. 依照法和法律的规定规定职权范围内的行政行为；

2. 规定和组织和管理国家行政机构；

3. 规定国家行政机构的職位设置和职责划分；

4. 规定国家行政机构的编制和员额；

5. 规定国家行政机构的经费和装备；

6. 规定国家行政机构的人事管理；

7. 规定国家行政机构的对外交流与合作；

8. 规定国家行政机构与其他国家或者地区行政机构之间的相互关系；

9. 规定国家行政机构在国际组织中的代表；

10. 法律规定的其他事项。

（三）及其常务委员会的权限

及其常务委员会作为最高国家权力机关，具有制定行政法规的权限。具体而言，根据《立法法》第58条的规定，及其常务委员会有权制定下列行政法规：

1. 依照法和法律的规定规定及其常务委员会的职权；

2. 规定国家行政机构的编制和员额；

3. 规定国家行政机构的经费和装备；

4. 规定国家行政机构的人事管理；

5. 规定国家行政机构与其他国家或者地区行政机构之间的相互关系；

6. 规定国家行政机构在国际组织中的代表；

7. 法律规定的其他事项。

制定行政法规的程序

（一）制定目的和范围

制定行政法规的目的在于规范国家行政行为，保障国家治理体系和治理能力现代化。制定行政法规的范围主要涉及行政组织、行政行为、行政强制、行政责任等方面。

（二）行政法规的起和审查

1. 起

行政法规的起由有关部门或者法制办负责。起应当遵循合法、合规、、公开的原则，充分听取社会各界的意见和建议。

2. 审查

制定行政法规的审查包括合法性审查、合规性审查、必要性审查、可行性和实施性审查等。审查应当严格依法进行，确保行政法规符合法和法律的规定。

（三）行政法规的发布和实施

1. 发布

行政法规由签署命令予以发布，或者由法制办组织的审查会议审查通过后，由签署命令予以公布。

2. 实施

行政法规自发布之日起生效。有关部门应当根据行政法规的规定，制定具体的实施规定和措施。

制定行政法规应注意的问题

（一）合法性

制定行政法规应当遵循法和法律的规定，确保合法性。应当充分考虑国家治理体系和治理能力现代化的需要，适应国家发展和人民需求的变化。

（二）合规性

制定行政法规应当符合国家行政机构的基本规范和制度要求，确保合规性。应当充分考虑国家行政机构实际工作的需要，确保行政法规具有可操作性和实用性。

（三）必要性

制定行政法规应当充分考虑国家行政机构职权范围内的实际需要，确保必要性。应当充分考虑法律规定的相关精神和原则，确保行政法规的合理性和合法性。

（四）可行性

制定行政法规应当充分考虑国家行政机构的实际能力和资源，确保可行性。应当充分考虑法律规定的相关精神和原则，确保行政法规的可行性和可操作性。

制定行政法规的权限与程序 图1

制定行政法规是行政机关的重要职责，也是保障国家治理体系和治理能力现代化的重要手段。本文对制定行政法规的权限与程序进行了探讨，旨在为行政机关工作者提供参考和指导。希望本文能为制定行政法规提供有益的借鉴和启示。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）