《行政法指导案例90号：行政行为合法性的判断与评估》

行政法是调整一定范围行政关系的法律规范的总称，是规定行政机关组织管理活动,调整国家行政机关在行政管理活动中发生的各种社会关系的法律规范总称。而行政行为是行政机关依照法律规定，在行政管理活动中对特定的公民、法人或者其他组织产生的具有法律效力的行为。在行政法领域，判断行政行为的合法性一直是一个重要且复杂的问题。

随着我国社会经济的快速发展，行政机关在行政管理活动中所涉及的问题日益增多，对行政行为合法性的要求也越来越高。如何准确、快速地判断行政行为的合法性，不仅对于维护行政相对人的合法权益，提高行政效能具有重要意义，而且对于推动我国行政法理论的发展具有深远的影响。

行政行为合法性的判断标准

行政行为合法性是指行政行为符合法律规定的要求，没有违反法律的规定。判断行政行为合法性一般包括以下几个方面：

(一)行政行为的主体合法性

行政行为的主体合法性是指行政行为由合法的行政机关、组织、人员实施。具体而言，判断行政行为的主体合法性主要包括以下几个方面：

《行政法指导案例90号：行政行为合法性的判断与评估》 图1

1. 行政机关的合法性。行政机关是指代表国家行使行政权的机关，其合法性主要体现在其依据法律规定设立、组织、执行职权。判断行政机关的合法性，主要看其是否符合法律规定的基本条件，如是否具有独立的行政主体地位，是否拥有完整的行政职权等。

2. 行政行为的实施者的合法性。行政行为的实施者是指参与行政行为的人员，包括行政机关的工作人员和其他相关机构的人员。判断行政行为的实施者的合法性，主要看其是否符合法律规定的资格条件，如是否具备相应的专业知识、职务资格等。

(二)行政行为的内容合法性

行政行为的内容合法性是指行政行为所涉及的事实、理由、结果等是否符合法律规定的要求。具体而言，判断行政行为的内容合法性主要包括以下几个方面：

1. 行政行为的事实合法性。行政行为的事实合法性是指行政行为所涉及的事实是否真实、准确、合法。判断行政行为的事实合法性，主要看行政机关是否收集了充分的证据，是否符合法律规定的基本要求。

2. 行政行为的理由合法性。行政行为的理由合法性是指行政行为所依据的理由是否符合法律规定的要求。判断行政行为的理由合法性，主要看行政机关是否依据法律规定、法定程序、法定标准进行推理和判断，是否符合法律规定的条件。

3. 行政行为的结果合法性。行政行为的结果合法性是指行政行为所达到的结果是否符合法律规定的要求。判断行政行为的结果合法性，主要看行政行为是否实现了法律规定的基本目的，是否符合法律规定的标准。

(三)行政行为的程序合法性

行政行为的程序合法性是指行政行为是否符合法律规定的程序要求。具体而言，判断行政行为的程序合法性主要包括以下几个方面：

1. 行政行为是否依法定程序实施。判断行政行为是否依法定程序实施，主要看行政行为是否按照法律规定的基本程序和要求进行，如是否通知、听取陈述、审查申请等。

2. 行政行为是否遵守了法定时效。判断行政行为是否遵守了法定时效，主要看行政行为是否在法定时效内实施，如是否超过了法定时效 limit。

行政行为合法性的评估方法

为了准确、快速地判断行政行为的合法性，可以采用以下几种方法进行评估：

(一)比较法

比较法是指通过比较行政行为与法律规定、案例判例、行政实践等，判断行政行为是否符合法律规定的要求。比较法可以分为法律条文解释和法律规定目的解释两种。

(二)目的论

目的论是指通过了解行政行为的目的，判断行政行为是否符合法律规定的要求。目的论可以分为主观目的和客观目的两种。

(三)历史法

历史法是指通过研究行政行为的历史沿革、制定法律时的背景、法律解释的发展等，

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）