行政法规制定权归属及行使

行政法规是我国国家行政行为的重要体现，是依法行使行政权力、实施国家意志、执行国家政策的重要方式。在我国的行政法治体系中，行政法规具有较高的法律地位和权威性。对于行政法规制定权的归属及行使问题，一直存在争议。对此进行探讨，以期为解决相关问题提供参考。

行政法规制定权归属及行使 图1

行政法规制定权的归属

关于行政法规制定权的归属问题，我国《立法法》第58条规定：“有权制定行政法规。”根据该法条，行政法规制定权显然属于。在实际运作中，由于组成部门的设置和职责分工，实际负责起、审查、报批等工作的部门，往往具有一定的独立性。这种情况下，制定权的具体体现，是通过这些部门来完成的。

行政法规制定权的行使

既然拥有行政法规制定权，那么在行使这项权力时，应遵循什么原则和程序呢？根据《立法法》第58条，制定行政法规，应当遵循法律规定的程序。具体而言，包括：在制定行政法规前，应当进行调查研究，了解实际情况；在起阶段，应当广泛征求相关部门和公众的意见；在审查阶段，应当由法制办等相关部门进行审查，确保法规符合宪法和其他相关法律法规的规定。

制定行政法规，应当符合国家政策和法律法规的要求。具体而言，应当在实施国家政策、推进经济社会发展、维护国家安全、保障人民利益等方面发挥作用。还应当遵循法治原则，尊重公民权利、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定。

在行使行政法规制定权的过程中，应当注重民主集中制。有关部门在起、审查阶段，应当充分听取各方意见，坚持民主讨论，集中智慧。在报批环节，应当提交完整的文件和理由，供领导决策。这样，既能够保证法规的质量，又能够体现的高效决策能力。

在我国的行政法治体系中，行政法规制定权属于。在行使这项权力时，应当遵循法律规定的程序，注重民主集中制，确保法规质量。还应当注重法规的实施效果，以期在实施国家政策、推进经济社会发展、维护国家安全、保障人民利益等方面发挥积极作用。

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