《中华人民共和国宪法：行政法规不可设定行政强制》

《中华人民共和国宪法》作为国家的根本法，对国家政治、经济、文化、社会生活等方面具有重要的指导作用。宪法明确规定，国家实行依法治国，建设社会主义法治国家。在这一背景下，研究《中华人民共和国宪法》中关于行政强制的规定，具有重要的现实意义。

行政强制的概念及种类

行政强制是指国家行政机关依据法律规定对违反法律、行政法规的行为采取强制性的管理措施，以达到维护国家法制的目的。行政强制包括行政强制措施和行政强制执行。行政强制措施是行政机关为了保护公共利益、保障社会秩序而采取的临时性、非临时性、限制性的措施；行政强制执行则是行政机关对不履行法律、行政法规义务的当事人，依法采取强制性的执行措施，以使当事人履行法律、行政法规规定的义务。

行政法规与行政强制关系

根据《中华人民共和国宪法》的规定，行政法规是根据宪法和法律制定的，用于规范国家行政活动，具有法律效力。这里所说的“法律”，既包括宪法，也包括其他法律和行政法规。行政法规是法律的一种。

在行政强制中，行政机关必须依据法律、行政法规的规定采取措施。法律、行政法规可以设定行政强制措施，但不得设定行政强制执行。行政强制执行只能依据法律、行政法规的规定进行。这主要是基于以下原因：

1. 行政强制执行涉及当事人的权益。行政强制执行可能会对当事人的财产、权益产生影响，甚至可能导致当事人承担法律责任。行政强制执行必须严格依法进行，不能随意设定。

《中华人民共和国宪法：行政法规不可设定行政强制》 图1

2. 行政强制执行是违法行为的惩罚。对于那些不履行法律、行政法规义务的当事人，行政机关采取行政强制执行措施，旨在惩罚其违法行为，维护国家法制的权威。行政强制执行必须有明确的法律依据。

《中华人民共和国宪法》明确规定，行政法规不可设定行政强制。这不仅体现了我国法治国家的建设要求，也保障了当事人的合法权益。在实践中，行政机关应当依据法律规定，合理行使行政强制权力，确保行政强制措施的合法性和必要性。只有这样，才能实现国家治理体系和治理能力现代化，推动我国法治国家建设不断迈向新高度。

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