《制定行政法规：谁来制定，如何制定》

制定行政法规：谁来制定，如何制定

行政法规是国家最高行政机关依照法律授权制定，用以规范国家行政行为，调整国家行政关系，实现国家职能的一种法律形式。在我国，行政法规是实行依法治国、建设社会主义法治国家的重要法律手段之一。对于如何制定行政法规，这是一个长期存在争议的问题。对此，围绕“《制定行政法规：谁来制定，如何制定》”展开论述，以期为有关方面参考。

制定行政法规的主体

关于制定行政法规的主体，我国《立法法》第72条规定：“有权制定行政法规。根据法和法律，对行政工作实施领导，依据法律授权制定行政法规，法律对制定行政法规的权限作规定的，从其规定。”可见，是制定行政法规的主体。

在实践过程中，由于组织法、立法法等相关法律法规对制定行政法规的权限进行了限制，使得在制定行政法规时需要遵循一定的程序。根据《立法法》第73条第1款的规定，制定行政法规应当遵循法律规定的程序，向及其常务委员会提出並在人民代表大会及其常务委员会会议听取意见后，根据议决作出决定。这一规定明确了制定行政法规应当遵循的程序。

制定行政法规的程序

关于制定行政法规的程序，我国《立法法》第76条规定：“制定行政法规，应当遵循下列程序：（一）制定目的和范围；（二）听取的意见；（三）审查；（四）决定；（五）发布。”这一规定明确了制定行政法规应当遵循的程序。

1. 制定目的和范围

制定行政法规的目的和范围，应当符合法、法律的规定，并符合国家行政实际需要。制定目的和范围的明确，有助于保证行政法规的合法性和合理性。

2. 听取意见

在制定行政法规过程中，广泛听取各方面的意见和建议，充分保障公众的参与权，是提高行政法规质量的重要环节。应当组织相关机构和专家对行政法规进行评估，并在必要时征求社会各界的意见。

3. 审查

制定行政法规的审查，主要包括对法规案的合法性、合规性、实施性等方面的审查。审查应当严格依法进行，确保法规案符合法、法律的规定。

《制定行政法规：谁来制定，如何制定》 图1

4. 决定

在审查的基础上，根据实际情况作出决定，确定行政法规的正式文本。应当向及其常务委员会报告制定过程和结果。

5. 发布

应当将行政法规发布于《行政法规公告》，以便公众知晓。应当向有关机构、部门、社会团体和公众提供法规查询服务，方便公众了解和遵守行政法规。

制定行政法规是行使行政权力的重要方式，对于国家行政工作的顺利推进具有重要意义。在制定行政法规过程中，应当充分发挥公众的参与作用，确保法规的合法性和合理性。应当严格按照法定程序进行，确保行政法规的实施效果。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）