行政法中先予执行的对象及其实施规定

行政法作为调整一定范围行政关系的法律规范，是现代国家法律体系中不可或缺的重要组成部分。行政法关于先予执行的规定，是保障行政行为合法性、效率性和实施性的重要内容。深入研究行政法中先予执行的对象及其实施规定，对于提高行政法理论和实践水平具有重要意义。

先予执行的对象

行政法中的先予执行，是指在行政行为作出前或者为避免权利义务关系复杂的行政行为无法实施或者难以实施，行政机关可以采取一定措施，对涉及权利义务关系的事项予以临时性处理，待行政行为作出后，根据法律规定对先予执行的事项进行处理。先予执行的对象主要包括以下几种：

1. 行政行为先予执行的对象。根据《行政诉讼法》第52条的规定，当事人对行政机关作出的行政行为申请执行，行政机关不依法履行义务的，可以向人民法院申请强制执行。人民法院接到申请后，如果发现行政机关的行政行为违法，且具有可执行性，可以依法强制执行。这里所称的“行政行为”，是指行政机关作出的具有行政效力的行为，如行政许可、行政调查、行政强制、行政处罚等。

2. 行政合同先予执行的对象。行政合同是指行政机关与公民、法人或者其他组织之间通过协商达成的具有行政法效力的合同。根据《合同法》第107条的规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当按照合同的约定承担违约责任。在行政合同中，如果行政机关不依法履行合同义务，相对人可以向行政机关所在地人民法院提起诉讼，要求行政机关履行合同义务。

3. 行政许可先予执行的对象。行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，对事项进行审查，作出予以许可或者不予以许可的决定。根据《行政许可法》第68条的规定，被许可人未按照许可事项从事许可事项规定的活动，或者违反法律、行政法规规定的，行政机关可以撤销许可，并依法给予相应的处罚。在行政许可先予执行的情况下，行政机关在作出行政许可前，可以对涉及行政许可的事项予以临时性处理，待行政许可作出后，根据法律规定对先予执行的事项进行处理。

先予执行的实施规定

1. 先予执行的程序。根据我国《行政诉讼法》的规定，当事人对行政机关作出的行政行为申请执行，行政机关不依法履行义务的，可以向人民法院申请强制执行。人民法院接到申请后，如果发现行政机关的行政行为违法，且具有可执行性，可以依法强制执行。这里所称的“行政行为”，是指行政机关作出的具有行政效力的行为，如行政许可、行政调查、行政强制、行政处罚等。

行政法中先予执行的对象及其实施规定 图1

2. 先予执行的期限。根据《行政诉讼法》第53条的规定，人民法院申请强制执行前，应当先向行政机关催告，行政机关在催告期间不履行义务的，人民法院可以依法强制执行。催告期限一般为15日，法律、行政法规另有规定的，从其规定。行政机关接到催告书后15日内不履行义务的，人民法院可以依法强制执行。

3. 先予执行的补偿。根据《行政诉讼法》第55条的规定，因行政机关采取先予执行措施给相对人造成损失的，应当依法给予赔偿。这里所称的“损失”，包括直接损失和间接损失。直接损失是指因行政机关采取先予执行措施而导致的实际损失，如财产损失、人身损害等。间接损失是指因行政机关采取先予执行措施而导致的抽象损失，如商誉损失、名誉损失等。

行政法中先予执行的对象及其实施规定是保障行政行为合法性、效率性和实施性的重要内容。通过对先予执行的对象及其实施规定的分析，可以提高行政法理论和实践水平，为我国行政法的发展和完善提供有益的借鉴。

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