令是行政法规还是部门规章：探究法规与规章的界定与区别

令是行政法规还是部门规章：探究法规与规章的界定与区别 图1

我国《立法法》规定：“部、委员会规章的制定，由或者授权的部门发布。”基于此，法规与规章的界定与区别成为法律工作者关注的焦点。本文旨在通过对法规与规章的内涵、外延、法律地位及其相互关行深入剖析，为法律工作者提供一个清晰的认识，以更好地指导实践工作。

法规与规章的内涵与外延

（一）法规的内涵与外延

法规，是指国家制定或授权机关依照法律规定，对国家行政、经济、社会、文化、科技等方面的事项进行规范的总称。从内涵上看，法规主要包括以下几个方面：一是法规的制定主体为国家权力机关或其授权机关；二是法规的内容具有国家意志性，即体现了国家对社会的管理目标和政策导向；三是法规具有法律效力，对全体社会成员具有普遍约束力。从外延上看，法规覆盖了国家行政、经济、社会、文化、科技等各个领域，涵盖了国家行政行为、民事行为、社会行为等多个层面。

（二）规章的内涵与外延

规章，是指国家行政机关依照法律规定，对国家行政、经济、社会、文化、科技等方面的事项进行规范的总称。从内涵上看，规章主要包括以下几个方面：一是规章的制定主体为部、委员会等行政机关；二是规章的内容具有行政性，即体现了国家行政机关的管理目标和政策导向；三是规章具有法律效力，对全体社会成员具有普遍约束力。从外延上看，规章主要涉及国家行政、经济、社会、文化、科技等领域的具体管理事项，以及国家行政机关在实施管理过程中涉及的程序、方式和要求。

法规与规章的法律地位及相互关系

（一）法规与规章的法律地位

法规与规章都是国家法律的重要组成部分，具有不同的法律地位。法规是法律制定机关依据法律规定，对国家行政、经济、社会、文化、科技等方面的事项进行规范的总称，具有最高法律效力。规章是部、委员会等行政机关依照法律规定，对国家行政、经济、社会、文化、科技等方面的事项进行规范的总称，次之于法规。

（二）法规与规章的相互关系

法规与规章之间既有联系，又有区别。一方面，法规与规章都是国家法律的重要组成部分，都是对国家行政、经济、社会、文化、科技等方面的事项进行规范的法律文件。法规与规章在制定主体、内容、法律地位等方面存在区别，具体表现如下：

1. 制定主体方面：法规的制定主体为国家权力机关或其授权机关，而规章的制定主体为部、委员会等行政机关。

2. 内容方面：法规的内容具有国家意志性，即体现了国家对社会的管理目标和政策导向；规章的内容具有行政性，即体现了国家行政机关的管理目标和政策导向。

3. 法律地位方面：法规具有最高法律效力，对全体社会成员具有普遍约束力；规章次之于法规，具有次一的法律效力，对全体社会成员具有普遍约束力。

法规与规章是我国法律体系中不可或缺的部分，具有不同的内涵、外延、法律地位及相互关系。法律工作者应深入研究法规与规章的界定与区别，以更好地指导实践工作，为国家治理体系和治理能力现代化提供有力的法治保障。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）