行政法律法规由谁制定：法律规定的权力来源与权限探讨

在中国，行政法律法规的制定问题是一个关乎国家治理和社会秩序的重要议题。在法治社会中，行政机关的权力来源于法律规定，其行使必须严格遵循法律授权，以确保行政行为的合法性、合理性和正当性。通过分析《行政强制法》及其相关规定，探讨行政法律法规的制定主体与权限边界，结合实际案例，揭示如何在实践中维护法治原则。

行政强制法的相关规定与核心原则

《行政强制法》作为规范行政机关行使权力的重要法律，在我国法治体系建设中占据重要地位。该法律规定了行政机关采取行政强制措施的合法性标准和程序要求，强调凡是未明确授权的行为，行政机关均不得实施。

行政法律法规由谁制定：法律规定的权力来源与权限探讨 图1

根据《行政强制法》第十三条规定：“行政强制执行由法律设定。”这一条款明确了行政强制执行权来源于法律规定，而非行政机关的自主决定。换句话说，在法律没有明确规定的情况下，任何行政机关不得自行采取强制执行措施，否则将构成越权行为。在房屋征收过程中，一些地方政府在未获得法律授权的情况下，直接实施强制拆迁，这种做法已经引发了多起社会矛盾和行议。

行政法律法规的制定主体与权限

(一) 法律的制定主体

根据法和立法法的相关规定，及其常务委员会负责制定国家的基本法律。这些法律包括刑事诉讼法、民事诉讼法、行政强制法等基础性法律，涵盖了国家治理的重要领域。

(二) 行政法规的制定权限

1. 行政法规的制定主体

是全国最高的行政机关，根据法和法律的规定，拥有制定行政法规的权力。行政法规的内容应当与法精神相符合，并在法律框架内界定行政机关的具体职权范围。

2. 地方性法规的制定权限

对于属于地方事务且尚未有相关法律明确规定的领域，地方人民代表大会及其常务委员会有权制定地方性法规。这些法规的制定必须遵循法定程序，确保其科学性和合法性。

实践中违法行为的裁判规则

(一) 刑罚与行政处罚的区别

在司法实践中，必须严格区分刑罚执行和行政处罚两种不同的法律行为。根据《行政强制法》的相关规定，行政机关只能在其职权范围内实施行政强制措施，而不得越位行使司法权或立法权。

(二) 赋子规范与创制性规范的界定

在制定行政法规时，必须严格区分赋予行政机关权力的规范（赋子规范）和限制权力的规范（限制规范）。任何试图超出法律规定范围的动作，都是对法治原则的挑战，也容易引发法律纠纷和社会不稳定。

法治原则的维护与现实意义

1. 依法治国的核心要求

在现代化进程中，全面推进依法治国是特色社会主义事业的重要保障。只有通过不断完善行政法律法规，严格规范行力运行，才能实现国家治理体系和治理能力的现代化。

2. 司法监督与法律

通过对具体行政违法行为的研究和裁判，司法机关能够发现现有法律规定中的不足，并促使立法机关对相关法律进行必要的和完善，从而推动法律体系的发展与进步。

实务建议

(一) 加强法治宣传和教育

对于行政机关而言，必须切实增强法治意识，在开展工作时始终坚持以法律为准绳。通过加强法律法规的学习和宣传，培养依法行政的习惯。

(二) 完善监督机制

建立严密的法律监督体系，确保行政机关按照法律规定行使职权。强化内部监督和社会监督相结合的方式，及时发现和纠正越权行为。

行政法律法规由谁制定：法律规定的权力来源与权限探讨 图2

行政机关必须严格按照法律规定行使权力，不能逾越法定权限。任何试图突破法律规定的行为都将受到法律的制约和否定。只有坚持依法行政，才能维护社会公平正义，保障人民群众的根本利益，推动我国法治建设不断向前发展。在实际执法过程中，应时刻谨记法律设定的边界，强化责任意识，确保每一项行政行为都在法律框架内运行，这是构建社会主义法治国家的基础性要求和根本保障。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）