国家秘密定密行政法规指定程序及其实务操作

在法治国家中，国家秘密的确定、变更和解除是维护国家安全和社会稳定的重要环节。随着我国社会主义法治建设不断深入，特别是《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称《保密法》）及其实施条例的修订和完善，国家秘密定密工作的程序性和规范性日益增强。作为国家行政管理的重要组成部分，保密行政法规指定程序不仅关系到国家利益和公民权益的平衡，还涉及到具体操作层面的实际问题。

从法律行业的专业视角出发，详细探讨国家秘密定密行政法规指定程序的相关实务操作，包括定密工作的基本要求、特殊程序以及相关法律后果。通过分析《保密法》及其配套法规的具体规定，结合实际案例和工作流程，为从事保密管理的从业者提供参考。

定密工作的基本概念与程序

国家秘密是指关系国家安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围人员知悉的事项。根据《保密法》的规定，定密工作是行政机关、事业单位以及其他依法履行公职的组织的重要职责之一。

国家秘密定密行政法规指定程序及其实务操作 图1

定密工作的程序性要求主要体现在以下几个方面：

1. 拟定与审核

定密工作的步是由承办人对拟处理的事项进行初步判断，并填写《不明确事项申请表》。这一环节需要承办人结合业务工作实际，提出初步意见和理由。某行政单位在处理一项涉及国家安全的研究项目时，承办人员张三需先提出拟定密级的意见，并经定密责任人审核无误。

2. 批准与报审

审核通过后，定密事项需逐级报至有相应密级确定权的机关或部门。这一过程体现了定密工作的层级性和严肃性。《保密法》明确规定，中央国家机关及其授权的省、自治区、直辖市机关有权确定绝密级、机密级和秘密级国家秘密。

3. 文字记载

定密工作必须有完整的文字记载，包括拟定密级的理由、依据以及最终决定等内容。这一要求不仅强化了定密工作的规范性，也为后续监督提供了重要依据。在处理一项涉及经济领域的敏感信息时，承办人员李四需详细记录拟确定的密级及其理由，并提交至相关部门备案。

定密程序的具体操作

定密程序的具体操作是保密行政法规指定程序的核心内容之一。根据《保密法实施条例》的规定，定密工作应当遵循以下步骤：

1. 事项范围判定

承办人需判断所处理的事项是否属于国家秘密的范畴。这一点尤为重要，因为在实际工作中，许多公职人员可能会混淆“”与“国家秘密”的界限。

2. 拟定密级意见

国家秘密定密行政法规指定程序及其实务操作 图2

对于确定为国家秘密的事项，承办人应结合《国家秘密及其密级具体范围的规定》（简称《保密范围规定》），提出拟确定的密级及相关依据。在处理一项涉及军事机密的技术研发项目时，承办人员需参考相关领域的《保密范围规定》，明确其密级。

3. 内部审核

拟定密级意见提交后，定密责任人应组织相关部门进行审核，并形成最终意见。这一环节旨在确保定密工作的准确性和合法性。

4. 报审批权限机关

对于需报批的事项，承办单位应严格按照《保密法》及其实施条例的规定，向上级机关或有权机关提出申请。在确定某项涉及国家安全的信息为绝密级时，承办单位必须报请中央国家机关批准。

定密工作中的特殊程序

在实际操作中，部分国家秘密事项由于其特殊性或复杂性，需要采取更为严格的程序进行处理：

1. 不明确事项的处理

对于难以判断是否属于国家秘密或者属于何种密级的事项，《保密法》明确规定了“报审制度”。承办单位需填写《不明确事项申请表》，并附相关材料，逐级上报至有权机关审批。在某科研项目中，若涉及的技术参数可能关系国家安全，但具体影响尚不明确时，承办单位应立即启动报审程序。

2. 变更与解除

国家秘密的变更和解除同样需要遵循严格的程序要求。变更或解除国家秘密事项时，承办单位必须重新评估其密级，并按照法定程序提出建议。在某项已公开的技术研发成果中发现可能涉及国家安全的因素时，相关单位需及时申请重新定密。

定密工作中的法律责任

违反保密行政法规指定程序的行为，将承担相应的法律责任：

1. 行政责任

公职人员若因工作失职导致国家秘密管理失控的，依法给予处分。在某机关中，承办人员李四未按程序对一项涉及国家安全的信行定密，最终导致信息泄露，相关责任人将被追究行政责任。

2. 刑事责任

对于情节严重的行为，《中华人民共和国刑法》规定了相关的刑事责任。《刑法》第385条至第390条规定了故意或过失泄露国家秘密罪的相关内容，体现了法律对定密工作的严格要求。

实务操作中的注意事项

在实际工作中，承办单位和人员应特别注意以下几点：

1. 强化保密意识

公职人员必须增强保密意识，熟悉《保密法》及配套法规的具体规定。在某机关组织的培训中，张三通过学习相关法规，掌握了定密工作的基本程序。

2. 完善管理制度

各单位应建立健全定密工作制度，明确承办人、审核人和审批人的职责范围。在某行政单位中，李四通过制定详细的定密流程图，确保每项国家秘密事项都能依法依规处理。

3. 加强技术支撑

随着信息技术的发展，保密管理也需与时俱进。在某科研机构中，技术人员开发了专门的定密管理系统，实现了对国家秘密事项的全程信息化管理。

国家秘密定密行政法规指定程序是维护国家安全和社会稳定的重要保障。在实际操作中，承办单位和人员应严格按照法定程序开展工作，确保定密工作的准确性、合法性和有效性。随着社会的发展和技术的进步，保密管理工作也将不断创新和完善，为构建更加成熟的法治国家提供有力支撑。

（本文结合《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例编写，案例均为虚构，旨在说明法律适用原则。）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）