形式正义在行政法中的核心地位与实质正义的融合之道

随着法治中国建设的深入推进，形式正义与实质正义的关系逐渐成为学界和实务部门关注的重点。在行政法领域，形式正义作为依法行政原则的重要组成部分，其价值与功能不容忽视。从形式正义的基本内涵出发，探讨其在行政法中的实践意义，并结合背景下的法治需求，分析如何实现形式正义与实质正义的良性互动。

形式正义的概念界定及其法理基础

形式正义是相对于实质正义而言的一个重要概念，在现代行政法理论中占有独特的地位。从狭义的角度来看，形式正义主要指法律规定的程序正义和制度正义，其核心在于保障行政机关依法行政的权利义务关系符合法律规定的形式要件。广义上的形式正义，则包括所有基于法定程序、规则、标准等要素所形成的正义形态。

形式正义的法理基础可追溯至自然法学与实证主义法学两大流派。自然法学强调法律背后蕴含的道德价值和人性关怀，而实证主义法则注重法律文本的规范效力和社会实效性。在行政法治实践中，这两种学说相互影响，最终形成了以程序法定、职权法定、手段与目的相当等原则为中心的形式正义体系。

形式正义在行政法中的核心地位与实质正义的融合之道 图1

（一）形式正义的主要特征

1. 规范性：形式正义必须建立在明确的法律规定基础之上，任何偏离法条的行为都可能导致权利义务关系失衡。

2. 可操作性：通过具体的标准和程序设计，能够量化评估行政行为是否符合正义要求。

形式正义在行政法中的核心地位与实质正义的融合之道 图2

3. 相对独立性：尽管形式正义与实质正义密切相关，但它具有较强的独立性，在特定条件下能够单独发挥作用。

（二）形式正义的功能分析

1. 保障法定权利: 通过设立明确的形式要件，确保公民的合法权益不受行政机关不当干预。

2. 约束行力: 通过程序和规则限制，防止行政恣意和权力滥用现象的发生。

3. 促进法律统一: 确保同类案件在处理标准上的一致性，维护法的严肃性和权威性。

形式正义与实质正义的冲突与平衡

在实际行政法治实践中，形式正义与实质正义之间往往存在一定的张力。这种张力主要源于两者的侧重点不同：形式正义注重程序和规则的符合性，而实质正义则强调结果的公平合理性和个案的具体情境。

（一）典型争议案例分析

某省交通管理部门严格按照《道路交通安全法》的规定，在限速区域内对超速驾驶行为实施处罚。从形式正义的角度来看，这种做法完全符合法定程序和标准要求。如果该路段存在特殊情形（如正在进行的城市维护施工），司机的超速行为可能是出于不得已，此时单纯依据形式正义原则处理案件，可能会受到实质公平性的质疑。

（二）实现平衡的路径选择

1. 个案分析：在适用法律时必须充分考量具体案件的情境，在坚持法定程序的适当顾及实际后果。

2. 政策导向：通过制定合理的行政指导原则和政策，为形式正义与实质正义之间的协调提供指引。

3. 利益衡量：运用比则等工具方法，在不同利益之间寻求最佳平衡点。

行政法实践中形式正义的具体表现

在行政执法领域，形式正义主要体现在以下几个方面：

（一）程序法定原则

行政机关作出行政决定时必须遵循法律规定的基本程序要求，包括但不限于立案、调查、告知权利、听取陈述申辩等环节。这些程序性规定旨在确保行政行为的公正性和正当性。

（二）职权与职责的明确界定

通过法律明确划分各级政府和相关部门的行政职权，并建立完善的事权清单制度。这一机制既是规范行力运行的重要保障，也是实现形式正义的基础条件。

（三）文书格式与标准的统一化

推行统一化的行政执法文书格式和操作指南，确保同一类执法行为在不同地区、不同部门之间的处理结果具有一致性。

背景下形式正义的发展趋势

随着法治建设的不断深化，形式正义的内容和实践也在发生着显着变化。特别是在数字化转型背景下，行政管理和服务模式不断创新，这对传统的形式正义理论提出了新的挑战。

（一）电子政务与形式正义的重构

互联网技术的应用使得行政执法方式发生了革命性变化。电子政务不仅提高了行政效率，也为形式正义的实现提供了更多可能性。通过建立统一的信息共享平台，可以有效解决信息不对称问题，确保行政机关在执法过程中获得充分、准确的信息支持。

（二）府院联动机制的深化发展

法院系统与政府法制部门之间的协作日益紧密，在行政诉讼案件审理中，法院对形式正义的关注度不断提高。这种府院良性互动关系为提升行政执法质量和法治化水平提供了制度保障。

（三）全过程人民民主理念的融入

坚持全过程人民民主原则，将公众参与机制引入行政执法程序之中。通过建立听证会、座谈会等多元化渠道收集民意，确保形式正义与实质正义的有效结合。

在全面推进依法治国的背景下，形式正义作为行政法的核心原则之一，其价值和意义不容忽视。通过对形式正义与实质正义关系的深入探讨，在明确两者各自定位的也应注重实现二者的有机统一。我们需要进一步加强理论研究和实践探索，推动行政法治建设迈上新台阶。

（全文约 50 字，具体可根据需要删减或扩展。）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）