有权撤销行政法规的主体及其法律依据

在当代中国法治体系中，行政法规作为仅次于宪法和法律的重要规范性文件，其制定与废止程序均需要遵循严格的法律规定。对于“有权撤销行政法规的主体”这一问题，既涉及行政法规的制定权限，也关系到行政法规失效的具体程序与条件。结合相关法律法规规定，深入分析有权撤销行政法规的主体及其法律依据，并结合司法实践中的案例进行阐释。

行政法规的概念与效力层级

根据《中华人民共和国宪法》第八十条和《中华人民共和国立法法》第六十七条的规定，行政法规是指由拟定，并经常务委员会（简称“常委会”）审查批准的规范性文件。其在法律体系中的效力仅次于宪法和法律，高于地方性法规、规章等其他规范性文件。

由于行政法规的制定涉及国家重要政策的实施与监督，因此其制定程序严格限定于特定主体，并遵循一定的法定程序。而关于行政法规撤销的问题，不仅关系到国家法治统一，也直接牵涉地方政府、企业和公民的合法权益。

有权撤销行政法规的主体

根据中国法律体系，能够提出或决定撤销行政法规的主体主要为以下几种：

有权撤销行政法规的主体及其法律依据 图1

（一）及其常务委员会

（简称“”）是最高国家权力机关，拥有最高的立法权力和监督权。按照《法》第六十二条的规定，有权制定和修改基本法律以外的其他法律，并在会闭会期间，有权审查和决定同法、法律相抵触的行政法规。

《立法法》第九十条明确规定：“行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例与法或者法律相抵触的，其抵触部分自始无效；由常务委员会负责解释。”虽然会主要承担对行政法规合性和合法性的监督职责，但在特定情况下，有权作出最终决定。

（二）

根据《立法法》第六十七条第二款：“行政法规应当规定实施机关、实施日期和其他需要规定的事项。行政法规的名称一般称‘条例’、‘规定’等。”《法》第八条也规定了负责编制和执行国民经济和社会发展计划，以及领导和管理国防、外交等工作的权限。

在实际运作中，当行政法规与新的法律相冲突，或出现明显不合理的规定时，可以依据《立法法》第九十二条向会提出审查要求。如果审查发现存在合法性问题，则由会作出相关决定。

（三）司法机关

在中国的司法实践中，当公民、法人或者其他组织认为某一行政法规与法或法律相抵触，且影响其合法权益时，可以向上级人民法院提起法诉讼。但需要注意的是，中国的法诉讼制度尚未完全建立，目前主要通过提起行政诉讼或者民事诉讼等方式间接对行政法规进行审查。

和最高人民检察院可以通过发布司法解释或批复的方式，明确某一行政法规的具体适用问题。如果认为某项行政法规存在明显不合理之处，则可以向会提出法律审查建议。

行政法规撤销的具体程序

尽管有权撤销行政法规的主体比较明确，但实际操作中还需遵循一定的法定程序：

（一）提出审查要求

当个人或组织认为某一行政法规与法或法律相抵触时，可以向会书面提出审查要求。此环节需提交相关证据材料，并说明具体抵触之处。

（二）立案审查

会接到审查申请后，应当进行初步审核，决定是否立案。如果符合审查条件，则进入实质审查阶段；否则退回申请。

（三）听取意见和召开听证会

对于涉及重大公共利益或复杂法律问题的行政法规撤销案，会可以组织相关部门负责人、专家和公众代表举行听证会，听取各方意见。

（四）作出决定

如果会经过审查，认定某一行政法规确与法或法律相抵触，则应当依法作出废止决定。对于未被完全废止的条款可以通过立法解释的方式进行。

司法实践中的相关案例分析

以最近引发社会广泛关注的一起案件为例：2023年某省出台地方性法规，在环境保护方面设置了过高的处罚标准，直接影响了中小微企业的正常经营。该省政府认为其制定的地方性法规属于合法有效的行政规范，但由于与国家鼓励扶持中小企业发展的大政方针存在冲突，最终被提请会审查。

有权撤销行政法规的主体及其法律依据 图2

在案例处理过程中，指出，地方性法规的设置应当符合中央政策导向，并与法和法律保持一致。常委会经过审查后，认定该地方性法规的部分条款确有不合理之处，并作出废止决定。

这一案例充分证明了司法机关和立法机关在维护国家法治统一中的重要作用，也为未来类似案件了重要参考依据。

行政法规作为中国法律体系的重要组成部分，在保障国家政策顺利实施的也需要严格的监督机制以确保其合法性和合理性。有权撤销行政法规的主体包括及其常委会、和司法机关等，但实际操作中往往需要多个部门协同参与。

随着社会主义法治体系的不断完善，关于行政法规撤销的程序将会更加规范，法律审查的标准也将更加明确，这无疑对于维护国家法治统保障人民群众合法权益具有重要意义。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）