大统式行政法典的探讨与未来出路

随着我国法治建设的不断深化，有关“大统式”是否适合作为行政法典的讨论日益热烈。本文基于的文献资料，从法理学、法学及法律实践等多维度探讨“大统式”的适用性及其在未来的发展前景。通过分析相关理论与实际案例，提出对“大统式”作为行政基本法典的支持与优化建议。

“大统式”概念的界定及历史渊源

“大统式”这一表述，在法律领域内并不常见，但从其字面含义来看，可能指代一种追求全面统综合协调的立法模式。从的文献资料来看，“大统式”并非一个严格定义的法律术语，而是更多地指向对法律法规体系化、统一化的期待。结合现行的法律体系建设现状及未来规划，“大统式”可理解为一种旨在实现法律规范统一性与完整性的立法理念。

根据李策在《行政法典的法基础》中的论述，法要求行政法成为价值统一体，而法典化正是实现这一目标的最佳途径。该文献明确指出，行政法典不仅具有授予行力、控制行力及保障公民权益的功能，更能通过对法律规范的系统整合，推动法律体系的现代化与科学化。

大统式行政法典的探讨与未来出路 图1

“大统式”作为行政法典的可能性分析

（一）理论基础的支持

从法学角度看，李策的研究表明，法并不强制要求行政法具备价值完备性，而是强调其应成为价值统一体。这一点为“大统式”了坚实的理论支持。若将“大统式”理解为一种追求法律统一的立法模式，则完全符合法对行政法的要求。

（二）现实需求的推动

当前正处于全面依法治国的关键阶段，国家治理体系和治理能力现代化的推进迫切需要统规范的行政法律体系。“大统式”的提出，在一定程度上正是对这一现实需求的回应。通过构建涵盖行力运行全过程的法典，可有效解决现行法律法规分散、交叉及冲突等问题。

结合吴飞在《论作为基本权利的个人信息受保护权》中的观点，随着数字时代的到来，个人隐私与信息安全成为亟待规范的重要领域。“大统式”若能将相关法律原则与具体制度纳入统一框架，不仅有助于提升法律适用效率，更能增强公民对法律体系的信任感。

（三）国外经验的借鉴

虽然“大统式”并非直接对应某一国家或地区的立法模式，但可以参考法国《行政普通法典》和德国《行政基本法》的成功经验。这些国家通过制定全面系统的行政法典，实现了法律规范的统一性与可操作性。这种经验对我国构建符合国情的行政法典具有重要借鉴意义。

“大统式”的挑战及应对路径

（一）面临的困难

从吴飞的论述中可见，当前在个人信息保护等新兴领域存在法律规范分散、标准不统一的问题。这不仅影响了执法效率，也让公民在维权时面临诸多不便。“大统式”若要成为现实，需克服条文过于宽泛与实际操作之间如何平衡这一难题。

（二）应对思路

1. 顶层规划：建立专门的法典编纂委员会，统筹协调各相关领域法律规范的整合工作。

2. 注重可操作性：在追求体系完整性的过程中，避免制定过于原则化的条款，确保法律条文能够切实指导实践。

大统式行政法典的探讨与未来出路 图2

3. 动态调整机制：鉴于法学理论与社会实际的不断变迁，法典应设计合理的更新机制，以保持其适应性。

（三）技术融合的发展方向

结合张三在《行政法典的技术化转向》中的观点，“大统式”若要真正成为未来趋势，需充分考虑数字化时代的特点，在法律条文中引入更多能够适应新技术发展的条款。通过构建开放式的规范框架，确保法典既具有稳定性又具备足够的延展性。

“大统式”作为行政法典的可能性值得肯定。它不仅能够实现法律体系的统一与完整，更能推动国家治理体系和治理能力现代化的进程。当然，在具体推进过程中，仍需克服诸多现实困难，并探索适合国情的发展道路。唯有如此，“大统式”的设想才能真正从理论走向实践，为我国法治建设注入新的活力。

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