刑法与行政法的制定机关及其立法权限解析

在社会主义法治体系中，刑法和行政法的制定是国家治理体系的重要组成部分。从立法机关的构成、立法权限、立法程序以及两者的区别与联系等方面进行分析，以期全面刑法与行政法的制定规则。

中国立法机关的基本架构

我国法明确规定，国家的立法权属于及其常务委员会（以下简称“及其常委会”）。是最高国家权力机关，由各省份、自治区、直辖市的人大代表以及选出的代表组成。代表总数为两千余人，采用间接选举的方式产生。

法律制定的基本框架

根据《中华人民共和国立法法》的规定，立法工作分为几个主要阶段：提出法案、审议法案、表决通过以及公布施行。以下是具体的程序安排：

1. 法案提出：

刑法与行政法的制定机关及其立法权限解析 图1

主席团可以向提出法律案。

总理及各部门负责人可依法提出法律案。

代表可十人以上联名提出法律案。

2. 法案审议：

法律案提交或其常务委员会后，先由相关专门委员会进行初步审查。必要时，还可以组织听证会、论证会等形式广泛征求意见。

刑法与行政法的制定机关及其立法权限解析 图2

法律案的初次审议通常需要经过三次以上的会议讨论，并且每次审议前必须将法律案在中国人大网等官方平台公布，公开征求社会各界意见。

3. 表决与通过：

在上，法律案的通过须经全体代表过半数赞成票；在常委会会议上，则需常委会组成人员过半数赞成。

法律通过后由签署令予以公布。

刑法与行政法制定的主要区别

虽然刑法和行政法都是由及其常委会制定的基本法律，但在具体内容和程序上仍有所区分：

1. 制定主体的不同：

刑法：主要由制定，以《中华人民共和国刑法典》的形式呈现。

行政法：既可由制定，也可以通过《行政许可法》、《行政处罚法》等单行法律形式颁布。

2. 立法权限的划分：

根据和《立法法》，基本法律如刑法的制定只能在会议上进行。而一般性行政法规的制定则可以由常委会负责审议。

具体的行政管理措施和技术规范可通过及其部门发布，但必须在人大制定的基本法律框架内。

特别法律案的制定要求

对于涉及重大利益调整或存在较大争议的法案，需按照《立法法》的规定进行特别处理：

1. 合性审查：

所有提交及其常委会审议的法律案，在交付表决前必须经过和法律委员会的合性审查。

2. 公众参与机制：

法律案在初次提请审议前至少应当公布案，并采取听证会、论证会等形式广泛听取社会各界的意见。

政府有关部门需对法案进行立法风险评估，确保制定内容符合社会预期。

监督与实施

法律的正确实施是法治国家的重要标志。及其常委会通过建立完善监督机制，确保各项法律得到准确执行：

1. 备案审查制度：

制定的行政法规和地方性法规必须向常委会备案。

、最高人民检察院制定的相关司法解释也需报经批准。

2. 法律实施效果评估：

每年常委会都会安排听取关于年度法治政府建设情况报告，确保法律法规在实际执行中得到贯彻。

针对社会反映强烈的法律问题，常委会可以依法作出法律解释或推动法律修订工作。

社会主义法律体系的不断完善有赖于科学立法、民主立法、依法立法原则的贯彻实施。随着全面依法治国的深入推进，我国的立法质量和水平必将不断提升，为国家治理体系和治理能力现代化坚实的法治保障。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）