中国政法行政法学院罗智敏教授的学术贡献与法治实践探索

中国政法行政法学院在法学研究领域始终处于国内领先地位，其教师队伍中涌现出诸多杰出学者，罗智敏教授便是其中的佼者。作为中国政法行政法学院的资深学者，罗智敏教授以其深厚的学术造诣、敏锐的问题意识以及对法治实践的关注，赢得了学界和实务界的广泛认可。

实质性争议解决理论的深化与探索

在2023年中国法学会行政法学研究会年会上，罗智敏教授作为第三分论坛的主持人之一，就“行议实质性化解”这一主题展开了深入探讨。作为行政诉讼领域的核心议题，实质性争议解决近年来受到了学界和实务界的广泛关注。

罗智敏教授指出，当前我国行议解决机制在实践中面临着一些现实困境。行议往往具有高度的专业性和技术性，法院在审理过程中需要依赖行政机关的调查结果或专业判断，这使得法院在部分案件中难以实现对事实的独立认定。现行法律制度对于法院依职权调查取证的规定较为笼统，缺乏具体的操作指引，导致实践中法院倾向于采取保守态度，较少主动介入争议的核心事实问题。由于行政诉讼程序设计的特殊性，法院在处理复杂案件时往往面临程序掣肘，难以实现对争议的全面、深入审查。

针对上述问题，罗智敏教授提出了“实质性争议解决”的研究框架，强调法院应当在法律允许的范围内，通过多样化的调查手段和审理方法，最大限度地揭示案件事实真相。他认为，实质解决争议的关键在于优化法院的事实认定机制，建立一套科学、规范、可操作的事实调查程序。

中国政法行政法学院罗智敏教授的学术贡献与法治实践探索 图1

法治实践中的探索：行议实质性化解

在理论研究的基础上，罗智敏教授还积极参与法治实践，为推动我国行议的实质性化解贡献智慧和力量。他以多个典型案例为基础，提出了若干具有创新性的解决方案。在一起涉及市政规划许可的行政诉讼案件中，法院需要对规划部门的专业判断进行审查。罗智敏教授建议，法院可以通过引入专家陪审员制度，借助专业意见辅助事实认定；可以要求行政机关提供更详细的技术资料和决策依据，并在法庭审理过程中允许当事人提交补充证据。

罗智敏教授还关注到智慧法院建设对行议解决的深远影响。他多次强调，信息技术的发展为行议解决提供了新的可能性。区块链技术可以在保障数据真实性和完整性的为法院提供更为全面的案件信息支持；而通过建立统一的司法大数据平台，可以实现跨地区、跨部门的信息共享与协同，从而提升案件审理效率。

中国政法行政法学院罗智敏教授的学术贡献与法治实践探索 图2

行议实质性解决的

罗智敏教授的研究不仅限于理论探讨，他还致力于推动相关研究成果的实践转化。他认为，行议实质性化解是一项复杂的系统工程，需要法律制度的顶层设计、司法实践的积极探索以及社会各界的广泛参与。

在教育领域，罗智敏教授积极推动法学教育与法治实践相结合的教学模式。他主张，法学研究生应当更多地参与实务部门的研究项目，通过真实的案例研究来深化对理论知识的理解。他认为，只有将学术研究与现实需求紧密结合，才能培养出更多具有创新意识和实践能力的法律人才。

在国际合作方面，罗智敏教授也展现了开阔的视野。他说：“法治建设是一项需要不断学习和借鉴的工作。”他主张加强与域外学者的交流与合作，尤其是在实质性争议解决这一领域，应当吸收国际上的先进经验，结合中国的实际国情进行创新和发展。

作为中国政法行政法学院的杰出代表，罗智敏教授以其深刻的学术洞察力和务实的研究风格，在行政法学领域开垦出一片沃土。他的研究成果不仅推动了理论进步，更为法治实践提供了有益参考。我们期待罗智敏教授在实质性争议解决这一前沿领域继续深耕，为我国法治建设作出更多贡献。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）