我国行政法面临的问题及对策探讨

随着全面依法治国战略的不断推进，我国行政法治建设取得了显着成就。在实践中仍然存在着诸多亟待解决的问题，这些问题不仅影响了行政机关职能的有效发挥，也在一定程度上制约了社会公正与效率的实现。从当前行政法实践中存在的主要问题入手，深入分析其成因及后果，并提出相应的对策建议。

我国法治政府建设现状及存在问题

法治政府建设是全面依法治国的重要组成部分。根据国家相关法律法规和政策文件的要求，法治政府应具备决策科学化、执行规范化、监督有效化等基本特征。当前，我国各级行政机关在推进法治政府建设方面已经取得了一定成效，行政执法公示制度的逐步完善、“放管服”改革的深入推进以及行政复议体制改革的稳步推进等等。

在实践中，法治政府建设仍然面临诸多困境和挑战：

我国行政法面临的问题及对策探讨 图1

1. 依法行政观念尚未完全树立。部分行政机关及其工作人员在执法过程中仍然存在“权大于法”的错误思想，一些地方政府为了追求政绩或局部利益，不惜突破法律底线，导致行政执法行为偏离法定轨道。

2. 行政决策合法性审查流于形式。虽然大多数行政机关都建立了行政决策合法性审查机制，但在实际操作中，这一程序往往沦为空壳。决策过程中对公众意见的征求和吸纳不足，“专家”流于形式，导致决策的科学性和合法性难以保证。

3. 执法不规范问题依然存在。具体表现为执法自由裁量权过大、执法程序不规范、执法透明度不高以及“选择性执法”、“关系执法”等现象屡禁不止。

当前行政法实践中的突出问题及其后果

1. 运动式执法与“一刀切”现象普遍

一些地方政府在开展特定工作时，往往采取“运动式”的执法。在环保督察中对所有企业采取一律停产停业的做法，或是为了追求短期内的社会治理效果而实施过于严厉的处罚措施。这种执法模式不仅违背了过罚相当原则，而且严重影响了市场主体的信心和社会经济秩序的稳定。

2. 执法程序不规范

行政执法程序是保障行政相对人合法权益的重要屏障。但在实践中，部分行政机关存在重实体轻程序的现象。在行政处罚案件中，没有依法告知当事人违法事实和处罚依据，或是在作出行政处罚决定前未履行听证程序等情形时有发生。这些做法不仅损害了当事人的合法权益，也使行政执法的公信力大打折扣。

3. 自由裁量权滥用

我国行政法面临的问题及对策探讨 图2

法律赋予行政机关一定的自由裁量空间，但如果这种权力得不到有效监督和制约，就容易被滥用。一些执法人员随意扩大处罚幅度或范围，甚至将“罚没收入”作为执法工作的重要考核指标，导致行政执法异化为经济手段，严重损害了法治政府的形象。

完善我国行政法实践的对策建议

1. 加强依法行政理念教育

加强对行政机关及其工作人员的法律法规培训，特别是要强化对依法行政基本原理和原则的学习。通过典型案例分析、岗位练兵等多种形式，切实提高执法人员的法律素养和专业能力。

2. 健全行政决策合法性审查机制

进一步完善行政决策合法性审查制度，确保其真正发挥把关作用。对重大行政决策事项实行目录管理，明确审查标准和程序；建立健全专家机制，充分发挥法律顾问、公职律师的作用；建立决策后评估制度，及时发现和纠正不适当的决策。

3. 规范执法行为

一是建立健全行政执法全过程记录制度，通过文字、音像等手段实现对执法活动的全面记录；二是推行重大执法决定法制审核制度，确保所有重大行政处罚决定都经过合法性审查；三是加强执法信息公开，通过政府网站、新闻发布会等形式及时向社会公开执法依据、标准、流程及结果。

4. 创新行政执法

积极探索柔性执法，推广说服教育、劝导示范、行政约谈等非强制性执法手段。建立健全包容审慎监管机制，在新兴产业和新兴领域推行“一事一议”制度，避免简单化、“一刀切”的做法。

5. 完善监督体系

一是充分发挥层级监督作用，上级行政机关要加强对下级行政机关的指导和监督；二是强化社会监督，通过设立举报平台、开展执法检查等收集公众意见建议；三是建立行政执法案卷评查制度，定期对典型案件进行剖析点评。

行政法治建设是一项长期而艰巨的任务。只有不断解决实践中存在的问题，才能推动我国法治政府建设取得更大进展。在背景下，我们必须坚持以习法治思想为指导，以深化行政执法体制改革为抓手，全面提升行政机关依法行政能力，努力实现良法善治的社会治理目标。未来的工作重点应放在强化制度执行力上，确保各项改革举措真正落地见效，让人民群众在每一个执法行为中都能感受到公平正义。

（全文完）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）