行政法学创新与法治建设：以宿迁经验为例

行政法学领域的研究和实践在中国取得了显着进展。特别是在法治政府建设方面，各地积极探索适合自身发展的模式和路径，形成了诸多可资借鉴的经验。本篇文章将以宿迁市在法治政府建设中的创新实践为例，探讨行政法学与法治建设之间的互动关系，并其对全国范围内的启示意义。

行政法学的理论基础与法治建设的目标

行政法作为国家治理体系的重要组成部分，涵盖了行政机关的组织、权限、程序以及公民权利保障等方面。行政法学的核心任务是通过研究行政法律制度的运行机制，提出完善法律体系和推动法治实践的建议。在法治建设中，目标是实现政府行为的规范化、透明化和公正化，以保障人民群众的合法权益。

宿迁市近年来在法治政府建设方面的努力，充分体现了理论与实践相结合的特点。特别是在争创全国法治政府建设示范市的目标指引下，该市不仅注重制度建设，还强调了法治实践的温度和实效性。

行政法学创新与法治建设：以宿迁经验为例 图1

宿迁法治政府建设的主要创新

1. 科学立法与重点领域突破

作为法治建设的基础环节，立法的重要性不言而喻。宿迁市人大常委会和市政府高度重视地方性法规和规章的制定工作，坚持“小快灵”的立法原则，注重选取能够直接回应人民群众关切的小切口问题进行立法。

目前，全市已颁布实施的地方性法规达16部、政府规章7部。《宿迁市骆马湖水环境保护条例》和《宿迁市秸秆禁烧和综合利用条例》等地方性法规的出台，不仅填补了相关领域的法律空白，也为生态文明建设和环境保护了有力的法治保障。

2. 行政执法规范化建设

在执法过程中，规范性和公正性是提升政府公信力的关键。为此，宿迁市通过建立健全行政执法程序、加强执法人员培训、完善执法监督机制等措施，不断提升行政执法水平。

市级政府部门还建立了“双随机、一公开”监管机制，并积极推行行政处罚“三项制度”，即行政执法公示制度、全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。这些举措有效防止了执法随意性和不规范现象的发生，保障了公民权益。

3. 公共法律服务体系建设

法治政府建设不仅需要刚性的制度约束，也需要柔性的服务支撑。宿迁市在构建四级公共法律服务体系方面进行了有益尝试。

该市通过整合司法资源，在市县乡村四级建立了实体平台、网络平台和平台“三位一体”的公共法律服务平台，并实现了村居法律顾问的全覆盖。特别是针对困难群体，还创新推出了社会救助对象“申请即办 ”的法律援助新机制。

4. 法治宣传教育与公众参与

法治建设的成效离不开全民守法意识的提升。宿迁市通过开展形式多样的普法活动，如举办法治讲座、组织法治文艺演出、开展法宣誓仪式等，有效增强了市民的法治观念。

在重大行政决策过程中，该市还注重听取公众意见，并通过听证会等形式保障群众的知情权和参与权。这种做法不仅提高了决策的科学性，也增进了政府与民众之间的信任关系。

行政法学创新与法治建设：以宿迁经验为例 图2

行政法学研究对宿迁实践的指导意义

1. 理论指导实践的作用

行政法学的基本理论为宿迁法治建设了重要的思想资源。依法行政原则和比则等理论直接指导了该市在行政执法领域的规范化探索。

2. 实践经验的反哺作用

宿迁市在法治政府建设中的创新实践也为行政法学研究了丰富的素材。通过对这些实践经验的和提炼，可以进一步完善相关法律理论，并为其他地区的法治建设参考。

3. 制度创新与学术互动

在宿迁法治建设过程中，许多创新性做法都体现了对现行法律制度的突破和完善。在地方性法规制定中的“小快灵”原则以及在行政执法中的三项制度等，都是对现有理论框架的重要补充和发展。

未来的展望

1. 继续深化行政法学研究

针对当前法治实践中的重点和难点问题，行政法学界应进一步加强研究力度。在数字化时代背景下，如何构建适应新技术发展的法律规范体系；在社会治理创新中，如何更好地发挥府际合作机制的作用等。

2. 推动法治建设的深化发展

宿迁市下一步应在已有成果的基础上，继续探索更具突破性的改革措施。特别是在优化营商环境、提升政务服务效率等方面，应注重运用法治思维和法治方式解决问题。

3. 加强理论与实践的互动合作

应建立更加畅通的理论研究与实务部门之间的沟通渠道。通过设立联合课题、开展实证研究等方式，使理论研究成果能够更好地服务于法治实践需求。

宿迁市在法治政府建设中的创新实践，不仅展示了社会主义法治道路的成功经验，也为行政法学的研究与发展了宝贵的素材和案例。随着法治中国建设的持续推进，我们有理由相信，在行政法学理论的指导下，中国的法治建设必将取得更加辉煌的成就。

通过宿迁的经验只有坚持理论与实践相结合，才能不断推进法治政府建设的步伐，并为实现全面推进依法治国的目标奠定坚实基础。这既是行政法学研究者的责任所在，也是实务部门努力的方向。

参考文献：

1. 《中华人民共和国法》

2. 《中华人民共和国行政处罚法》

3. 宿迁市人大常委会工作报告（2023年）

4. 宿迁市司法局，《关于推进法治政府建设的实施意见》

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）