行政法是否属于宪法性法律？解析与探讨

在中国法学界，关于“行政法是否属于法性法律”的问题一直是一个备受关注的热点话题。这一问题不仅关系到对法和行政法的基本理解，还涉及对我国法治体系和国家治理现代化的重要认识。从多个角度解析这一问题，并尝试给出一个更为全面的答案。

法与行政法的关系：基本概念

在探讨“行政法是否属于法性法律”之前，我们必须明确几个基础概念。法？根据《中华人民共和国法》（以下简称《法》）的定义，法是国家的根本大法，具有最高的法律效力。它规定了国家的根本制度和根本任务，保障了公民的基本权利和义务，是全国各族人民共同遵守的总章程。

行政法是指调整国家行政机关及其公务员与公民、法人或其他组织之间关系的一系列法律法规的总称。它是国家宏观调控、市场监管和社会管理的重要法律工具。根据2015年《某某大学学报》发布的研究成果，我国现行行政法规数量已超过80部，在社会主义法律体系中占据重要地位。

行政法是否属于宪法性法律？解析与探讨 图1

接下来，我们需要明确“宪法性法律”的概念。“宪法性法律”一词在法学界有不同的理解与争议。狭义上，它可能专指那些直接体现宪法精神、内容或具体规定的普通法律；广义上，则泛指所有与宪法有关联的法律法规。

行政法的法律属性：从规范性层面分析

要探讨行政法是否属于宪法性法律，要考察行政法的法律属性。根据《某某期刊》2016年的一篇论文，任何法律都具有双重属性：一是其形式上的“规范性”，二是其实质上的“政策导向性”。

1. 规范性

行政法作为国家法律体系中的重要组成部分，体现为规范性特征。它通过设定具体的行为模式、标准和程序来调整行政主体与行政相对人之间的权利义务关系。《某某行政处罚法》明确规定了行政处罚的种类、程序和时限。

行政法是否属于宪法性法律？解析与探讨 图2

2. 政策导向性

行政法不仅仅是简单的行为规范，还承载着国家政策的具体实施功能。《某某行政许可法》通过设定市场准入条件和审批程序，本质上体现了政府在特定领域的调控意志。

这些特征表明，行政法确实具有法律属性的规范性，这是它成为宪法性法律的技术基础。

行政法的政治属性：从权力配置角度分析

与规范宪法学不同，政治宪法学更关注宪法的政治属性。这一视角认为，宪法不仅仅是法律体系的一部分，更是国家治理体系的根本框架。

1. 国家机构设置

根据《宪法》第85条至第96条的规定，我国明确设定了中央和地方各级行政机关的组织结构和职能范围。这些规定具体体现了“行政法”的内容，也构成了宪法文本的重要组成部分。

2. 权力配置与制约机制

行政法中的“依法行政”原则，本质上是将国家行纳入法律轨道的具体体现。《某某行政强制法》通过规范行政强制措施的设定和实施程序，防止了行力的滥用。

这些内容表明，行政法不仅调整公民个体与政府之间的关系，还在宏观层面上影响着国家治理结构。这正是其政治属性的重要表现。

宪法性法律的标准：如何认定

要判断某一法律是否属于宪法性法律，我们需要设定一定的标准。以下是学者们普遍认可的几个关键指标：

1. 内容的高度概括性

宪法性法律通常会对某一领域的主要原则和基本制度作出规定，具有高度的概括性和引领性。《某某行政诉讼法》不仅规范了具体的诉讼程序，还确立了“依法行政”的基本原则。

2. 地位的特殊性

这类法律法规往往在社会生活中发挥着“基础性”作用，能够在多个层面影响其他法律的实施和解读。

3. 宪法精神的具体体现

最为宪法性法律必须能够体现出《宪法》的基本精神和原则。《某某行政复议法》通过建立行政复议制度，实质上是在落实《宪法》中“保障人民依法通过各种途径和形式管理国家事务、经济文化事业和社会事务”的规定。

具体分析：当代的行政法是否属于宪法性法律

基于上述理论框架，我们可以对我国现行的行政法进行具体分析：

1. 从规范体系建设看

目前，我国已经形成了较为完善的“行政基本法”体系，包括《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》等。这些法律法规不仅内容全面，而且在制定过程中充分考虑了宪法的相关规定。

2. 从权力制衡角度看

行政法中关于“依法行政”的明确规定，是对国家行进行法律约束的具体体现。这种制度设计与《宪法》关于国家机构和权限的规定是一致的，进一步强化了其宪法属性。

3. 从实践影响看

根据2017年的一项实证研究，在处理重大公共事务时，我国行政法的适用频率呈现上升趋势。这表明，行政法在国家治理中发挥着越来越重要的作用。

通过以上分析可以得出当代的行政法确实具有宪法性法律的特点，具体表现在以下几个方面：

1. 它不仅调整具体的社会关系，还在宏观层面上影响国家的权力配置。

2. 部分核心法律法规的内容和精神直接体现了《宪法》的规定，成为落实宪法原则的重要载体。

3. 在实践中，行政法逐渐发展出一种“基础性”的角色，对其它部门法的实施产生重要影响。

随着特色社会主义法治体系的不断完善，行政法作为一个独立且重要的法律门类，无疑将继续发挥其特殊的功能。关于行政法是否属于宪法性法律的问题，还需要在理论研究和实践探索中进一步深化和完善。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）