行政法制定主体与权限划分|国家立法机关|地方政府|法律规范

行政法的制定主体与权限划分

行政法的制定概述

行政法是指调整行政关系和监督 administrative actions 的法律法规，它规范了行政机关的权力、义务及责任。在中国，行政法的制定是一个多层次、多环节的过程，涉及多个层级的立法机关和行政机关。

根据《中华人民共和国宪法》和《立法法》的规定，行政法规和规章的制定主体主要分为中央和地方两大类。中央层面的主要包括及其常务委员会、及其各部门；地方层面主要包括省、自治区、直辖市的人大及其常委会以及设区的市的人大及其常委会等。

行政法规的制定主体与权限

1. 及其常务委员会

(简称“人大”)是我国最高国家权力机关，拥有最高的立法权。根据宪法和立法法的规定，人大及其常委会有权制定基本法律和其他重要法律。

行政法制定主体与权限划分|国家立法机关|地方政府|法律规范 图1

：主要负责制定有关国家机构、基本政治制度以及基本权利义务的基本法律。

常委会：在人大的闭会期间，负责制定和解释非基本法律；根据的提名，批准省、自治区和直辖市的行政区划变动。

2.

作为最高的行政机关，及其下属部门拥有广泛的行政立法权。根据《立法法》规定：

行政法制定主体与权限划分|国家立法机关|地方政府|法律规范 图2

：可以根据法、法律以及常委会的要求，制定行政法规。

各部门：在本部门职责范围内，可以制定规章和其他规范性文件。

3. 地方人大及其常委会

地方立法机关主要负责制定地方性法规。具体权限包括：

省级人大及其常委会可以根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不与国家法律、行政法规相抵触的前提下，制定地方性法规。

设区的市人大及其常委会也可以在授权范围内制定地方性法规。

司法审查制度的作用

为了确保行政法的合法性和合理性，我国建立了司法审查制度。这一制度主要体现在以下几个方面：

1. 行政诉讼法

《中华人民共和国行政诉讼法》明确规定，公民、法人或者其他 organization 可以对行政机关的具体 administrative actions 提起诉讼，法院可以对此进行合法性审查。

2. 法院的角色

在实际司法实践中，法院会通过具体的案件来明确哪些事项应当由中央立法机关统一规定，哪些可以交由地方政府或部门制定。这种方式既保证了法律的权威性，又体现了地方特色的灵活性。

案例分析：行政法权限争议

随着法治建设的不断深入，关于行政法规与地方性法规的关系等问题逐渐成为热点话题。方政府出台的一项规章与相关部门的规定出现了冲突。

在司法实践中，法院会根据《立法法》第六十一条和其他相关法律规定，对具体行政行为进行审查。如果发现冲突，通常会优先适用国家法律和行政法规，并依法撤销地方性文件中的不合理规定。

发展方向

1. 完善公众参与机制

目前，我国的行政法规制定过程中已经引入了听证会、座谈会等公开形式，但对于地方性法规和社会规范的制定还存在一定的改进空间。未来需要进一步扩大公民参与渠道，确保法律制定能够充分反映社会意愿。

2. 加强立法层级协调

由于法律体系庞大复杂，不同层级之间的立法权限和内容容易出现重叠或冲突。需要进一步完善协调机制，理清各个层级的立法权限。

行政法的制定不仅关系到国家治理能力的现代化水平，也直接影响人民群众的生活质量和社会的和谐稳定。在背景下，必须坚持依法治国原则，科学合理地划分各级行政机关和立法机关的权限，确保法律体系的统一性和权威性，为建设社会主义法治国家坚实的制度保障。

参考文献

1. 《中华人民共和国法》

2. 《中华人民共和国立法法》

3. 《中华人民共和国行政诉讼法》

4. 相关司法解释和典型案例

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）