行政法中的 原则：规范与发展的新维度

在全球治理体系加速重构的背景下，中国政府持续深化行政执法体制改革，致力于构建更加高效、透明的监管体系。特别是在"法无规定即"这一核心原则指导下，全国各地正在推进一场以规范行政检查行为为主要内容的改革浪潮。从这一原则的内涵出发，结合实际案例与最新政策动向，系统阐述其在当今中国法治建设中的重要意义及实践路径。

quot;法无规定即quot;原则的理论基础与实践意义

"法无规定即不应为"（ nulla faciendae sine injuria lege praescripta ）是行政法学领域的一项重要原则，强调政府及其工作人员在执行职权时必须严格遵循现行法律规定。任何超越法律授权的行为，哪怕是出于公共利益考虑，在形式法治主义框架下都应被视为无效或违法。

1. 立法与政策层面的支撑

2023年《湖南省优化营商环境条例》明确规定："行政执法人员开展执法活动应当出示执法证件，亮明身份"，这一条款为规范行政检查行为提供了直接依据。类似的规定在全国多地的营商环境优化方案中得到呼应，标志着我国在行政执法领域的改革进入了新阶段。

行政法中的 原则：规范与发展的新维度 图1

2. 对法治政府建设的重要性

通过建立统一的行政检查信息平台（如"湘易办APP"），实现执法活动的事前报备、事中监督、事后评价全流程数字化。这种模式不仅提升了执法透明度，也为公众参与监督提供了便利渠道。

3. 与国际最佳实践的接轨

现代行政执法改革日益强调科技赋能与制度创新相结合。通过推广使用行政检查码（如"湖南省行政检查码"），确保每一次执法活动都在阳光下运行，这既是国内治理经验的也是对国际先进监管模式的借鉴。

行政执法行为规范的新维度

随着《优化营商环境条例》的深入实施，各地监管部门正在探索如何在法治轨道上实现更高效的市场监管。这一过程中，"法无规定即不应为"原则得到了更加具体的落实与深化：

1. 执法程序的标准化

《湖南省方案》提出："执法人员开展检查应当通过"湘易办APP"进行报备，并当场向被检查对象出示行政检查码"。这种硬性要求最大限度地防范了随意执法、选择性执法等问题。

2. 简政放权与清单管理

行政法中的 原则：规范与发展的新维度 图2

各地普遍推行权力清单制度，明确列出政府职权的边界。以某省为例，该省政府部门通过梳理，共取消下放行政审批事项30余项，进一步厘清了政府与市场、社会的关系。

3. 优化执法监督体系

建立"互联网 监管"平台，实现"双随机、一公开"监管模式的全面覆盖。这种创新性监管方式既降低了企业负担，又提升了监管效能，获得了社会各界的广泛认可。

制度创新与实践效果

通过在多地推广"法无规定即不应为"原则，已经取得了一系列显着成效：

1. 事前报备：确保执法行为的合法性

借助信息化手段，实现了执法活动的事前审查机制。2023年上半年，某市监管部门共报备行政检查计划186次，其中3起因不符合法律规定被依法终止或调整。

2. 事后评价：促进执法水平提升

通过建立完善的评价体系，倒执法人员提高专业素养。某省市场监管部门在试点地区开展的执法满意度调查显示，企业对行政执法行为的认可度从75%提升至92%。

3. 科技赋能：推动治理能力现代化

"湘易办APP"等创新工具的使用，不仅提升了执法效率，也为精准监管提供了有力支撑。在某次食品安全专项检查中，执法人员通过大数据分析提前锁定高风险企业，将有限的监管资源用在刀刃上。

与完善建议

尽管已经取得了显着进展，但在实践中还存在一些值得关注的问题：

1. 部门协调有待加强

部分地区反映，不同层级政府之间、执法部门之间的信息共享机制仍不够顺畅，影响了整体执法效能的提升。

2. 人员素质参差不齐

个别执法人员对新政策、新技术的适应能力不足，导致执行效果打了折扣。

3. 制度衔接需要优化

当前各项改革措施多处于试点状态，在法律层面的衔接着仍有待加强。

针对这些问题，未来可以从以下几个方面着手改进：

1. 加强部门联动与信息共享

建立健全跨部门、跨层级的信息共享平台，打破"数据孤岛"。

2. 加大培训力度

定期开展执法人员业务能力提升培训，重点加强新政策解读和信息化工具使用培训。

3. 完善法律体系

在现有《优化营商环境条例》基础上，研究制定配套法规规章，确保各项改革措施于法有据、行稳致远。

"法无规定即不应为"原则作为行政法治的重要基石，在背景下得到了新的发展与升华。通过持续深化改革，创新监管方式，我们有信心在未来构建一个更加规范、高效、透明的行政执法体系，为建设社会主义法治国家提供有力支撑。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）