行政法中的公平公正原则|法律适用与现代启示

行政法中的公平公正原则：是什么？

在行政法学体系中，“公平公正原则”是一项核心的法治原则，贯穿于行政执法、司法审查及政策制定的全过程。该原则要求行政机关在行使职权时，必须确保其行为符合正义、平等和非歧视的标准，既要保障相对人的合法权益，也要维护社会公共利益。从法律渊源来看，公平公正原则既体现在宪法中关于平等权的规定，也渗透于具体行政法规则之中。

这一原则具有双重价值导向：一是形式上的程序正义，要求行政决定过程透明、参与充分；二是实质上的实体正义，要求行政决定内容客观、合理。具体而言，公平公正原则主要包含以下内涵：

行政法中的公平公正原则|法律适用与现代启示 图1

1. 平等对待：行政机关在处理同类事务时，应对所有相对人一视，禁止差别待遇或歧视行为。在税收征管中，税务机关应对所有纳税人适用相同的征收标准。

2. 透明性：行政行为应当公开透明，便于公民了解和监督。这不仅是对行政权力的有效制约，也是实现公众参与的重要途径。

3. 非溯及则：行政机关在制定政策或作出决定时，不得随意改变既定的法律关系，尤其是不能对已发生的行为进行事后追认或处罚。

公平公正原则在行政执法中的体现

1. 行政许可领域的平等性

在行政许可领域，公平公正原则要求行政机关严格按照法定条件和程序办事，避免因主观偏好或部门利益而对些申请者设置额外障碍。在企业设立审批中，行政机关应当根据统一的标准评估申请材料，不得因申请人所在地区或行业不同而区别对待。

2. 行政处罚中的比则

在行政处罚领域，公平公正原则与“过罚相当”原则密切相关。具体而言，行政机关作出的处罚决定必须符合违法行为的性质、情节和社会危害程度。如果发现项处罚明显过高或过低，司法机关可以据此撤销该行政决定。

3. 行政补偿中的公平标准

当政府为了公共利益需要征收私人财产时，应当按照市场价值给予公平补偿。这一过程体现了公平公正原则在经济领域的具体应用，旨在平衡公共利益与个体权益之间的矛盾。

案例分析：公平公正原则的司法实践

案例一：科技公司行政纠纷案

政府为了推动区域经济发展，决定对辖内高科技企业给予税收优惠政策。在政策执行过程中，些地方性企业被排除在外，引发了广泛争议。法院审理认为，这种做法违反了公平公正原则，因为同一地区的市场主体应当享受同等的政策待遇。

案例二：A市建设工程项目审批案

行政法中的公平公正原则|法律适用与现代启示 图2

在基础设施项目中，行政机关因未履行告知义务而作出拒绝审批决定。法院指出，该行为违背了程序正义的基本要求，属于典型的行政滥用职权。最终判决要求行政机关重新审理该项目，并确保程序合法。

公平公正原则的现代发展

随着社会多元化趋势的加剧，公平公正原则也在不断丰富其内涵。在新型监管领域（如平台经济、数字经济），如何平衡创新发展与风险防范之间的关系，成为公平公正原则面临的新课题。行政透明化的技术手段（如在线政务系统）也为实现程序正义提供了新的可能。

公平公正原则作为现代行政法的核心要素，不仅制约着行政权力的行使边界，也保障了公民权利的实现路径。从行政执法到司法审查，这一原则始终是检验行政行为合法性的基准尺度。在应对复杂化、多样化的社会问题时，如何更好地践行公平公正原则，将是行政法学研究和实践的重要方向。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）