行政法基本原则的确立方法与实践路径

在特色社会主义法治体系的构建过程中，行政法基本原则的确立始终占据着至关重要的地位。这些原则不仅是规范行政机关权力运行的核心准则，也是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。在实际行政执法活动中，由于种种原因，基本原则的确立往往面临诸多现实困境与理论挑战。从理论与实践的双重维度出发，深入探讨如何在背景下科学确立行政法基本原则。

行政法基本原则的确立意义

在现代法治国家中，行政法基本原则是调整政府与公民关系的基本规则，对保障公民权利、规范行力运行具有不可替代的功能。具体而言，其确立的意义主要体现在以下几个方面：它是构建法治政府的基石。通过确立和践行依法行政原则，可以确保行政机关严格按照法定权限和程序行使职权。

基本原则的确立有助于实现行政公正与效率的统一。在行政执法实践中，既要防止"权力任性"，又要注重行政效能的提升。这需要在法律框架内寻求两者的平衡点。

行政法基本原则的确立方法与实践路径 图1

再者，从社会治理现代化的角度来看，行政法基本原则的确立能够为复杂的社会问题解决方案。在疫情防控等公共危机事件中，如何既维护社会秩序又保障个利，就需要依靠清晰的基本原则来把握政策边界。

当前行政法基本原则确立的困境

尽管行政法基本原则的重要性不言而喻，但在实践中其确立仍面临诸多现实难题：

理论界与实务部门对基本原则的具体内容存在认识分歧。在依法行政原则中，"法律优位"与"法治优先"这两种表述方式在适用范围和侧重点上有所不同。

部分原则的可操作性存在问题。以比则为例，其要求行政机关采取手段实现目的时应与之相当，但在具体案件中如何衡量往往难以把握。

在新类型行政行为不断涌现的情况下，原有基本原则体系已无法完全涵盖现实需要。在大数据时代背景下，个人信息保护等新型议题对传统的基本原则提出了新的挑战。

部门利益和地方保护主义的影响也不容忽视。在一些领域，地方政府或行政机关为追求局部利益，可能有意弱化些原则的适用。

确立行政法基本原则的具体路径

为克服上述困境，在背景下科学确立行政法基本原则需要从以下几个方面着手：

应当坚持法治思维和法治方式，确保基本原则的确立符合法精神和法律体系。这需要在立法层面作出顶层设计，通过制定或修订相关法律明确基本原则的具体内涵。

在原则选取上应当注重本土化与国际化相结合。既要立足实际，又要借鉴域外经验。在行政程序法中参考德国、日本等国的有益做法，结合我国国情进行创新。

要强化理论研究和实践探索的互动关系。一方面，学术界应加强对基本原则的研究，为立法和执法理论支持；实务部门应当通过典型案例经验，推动理论创新。

在宣传教育方面也应当加大力度。只有当社会各界普遍认同这些原则，并将其内化为共同的行为准则，才能真正实现其规范行政权力、保障公民权利的积极作用。

背景下的发展方向

行政法基本原则的确立方法与实践路径 图2

面对数字化转型和全球治理体系变革的新要求，行政法基本原则的确立和发展需要顺应时代潮流，在以下方面寻求突破：

应当加强对领域的制度供给。在人工智能、区块链等新技术广泛应用的情况下，如何确立算法决策过程中的合法性问题就显得尤为重要。

要注重系统性思维，推动基本原则与其他法律原则的有机衔接。这包括法基本权利保护原则、行政组织法原则等多个维度的协调配合。

应当通过深化法治宣传教育，培养行政机关工作人员和公众的法治意识。唯有如此，才能为基本原则的确立和实施创造良好的社会环境。

在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，确立科学合理的行政法基本原则既是理论创新的重要课题，也是实践发展的迫切要求。面对新形势新任务，我们既要继承传统又要开拓创新，在坚持社会主义法治道路的基础上，不断完善和发展符合时代特征的行政法基本原则体系。这不仅是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也将为构建公正、高效、权威的行政法律秩序有力支撑。通过理论与实践相结合，我们有望在开创行政法治建设的新局面。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）