有权撤销行政法规：法律体系的监督与重构

有权撤销行政法规：法律体系的监督与重构

何为全国人常有权撤销行政法规？

常务委员会（以下简称“全国人常”）作为中华人民共和国最高国家权力机关——的常设机构，依法行使宪法和法律赋予的各项职权。其中一项重要职权即为对行政法规的监督权，包括有权撤销与宪法、法律相抵触的行政法规。这种监督权是国家法治体系的重要组成部分，体现了我国宪法明确的“法律高于一切”的原则。

根据《中华人民共和国宪法》的规定：“常务委员会行使下列职权：……（七）撤销制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的行政法规。”这一规定明确了全国人常在监督行政法规方面的权力。《行政法规制定程序暂行条例》也进一步细化了相关程序，确保监督权得以有效实施。

有权撤销行政法规：法律体系的监督与重构 图1

行政法规与监督的关系

作为国家法律体系的重要组成部分，行政法规是在特定领域内对法律进行具体化的规范性文件。及其所属部门依据法和法律制定行政法规，是国家行政机关行使行政管理职权的体现。任何权力都必须受到制约，尤其是在法治国家中，行政权力必须在立法权和司法权的监督下运行。

全国人常对行政法规的监督，本质上是对行政权力的一种制衡。这种监督不仅体现了民主原则，也确保了国家法律体系的统一性和权威性。如果行政法规与法或法律相抵触，不仅会损害国家法制的严肃性，还可能危及公民权利和社会秩序。全国人常有权撤销行政法规，既是其法定位的体现，也是维护国家法治的重要手段。

行政法规监督机制的具体实践

1. 监督程序

根据《中华人民共和国立法法》第九十七条的规定：“常务委员会有权决定违和与法律相抵触的行政法规的效力。”这一条款为全国人常行使监督权了明确的法律依据。具体而言，公民、法人或者其他组织认为某项行政法规存在合法性问题时，可以向或者地方人民政府提出；在审查后，也可直接向全国人常提出审查要求。

2. 案例分析

全国人常对行政法规的监督机制不断完善。在环境保护领域，某些地方性法规和规章因与上位法冲突而被依法撤销。这种实践不仅体现了法律的刚性，也为公民权益了有效保障。常委会还定期开展法律法规清理工作，确保所有规范性文件均符合法和法律的要求。

3. 监督效力

全国人常对行政法规的监督具有最高的法律效力。一旦某项行政法规被依法撤销，自始无效，行政机关不得继续执行，公民也不再受其约束。这种机制不仅维护了法律的严肃性，也为国家治理体系的完善了重要保障。

全国人常监督权的历史与现状

1. 历史发展

我国对行政法规的监督制度最早可追溯到改革开放初期。随着法治建设的推进，《立法法》等相关法律法规不断完善，为全国人常行使监督权了更坚实的法律基础。

2. 现实意义

在当前全面依法治国的大背景下，全国人常对行政法规的监督显得尤为重要。这不仅有助于维护国家法制统一，也为公民权益保护和社会治理创新了重要保障。特别是随着社会矛盾的复杂化和法治建设的深化，全国人常的监督权得到了更广泛的运用。

1. 机制优化

尽管全国人常对行政法规的监督机制已经较为完善，但仍需进一步优化。可以建立更加透明的信息公开机制，便于公众了解监督程序和结果；也可加强对地方性法规的审查力度，确保法律体系的整体统一。

2. 国际合作

有权撤销行政法规：法律体系的监督与重构 图2

在全球化背景下，我国的法治建设也需要借鉴国际经验。特别是如何在维护国内法制的与国际法和社会治理规则接轨，是一个值得深入研究的问题。

3. 公众参与

法治社会的核心特征之一是公民的广泛参与。可以通过完善听证制度、建立专家机制等，进一步增强监督程序的透明度和公正性，确保公民权益不受侵害。

全国人常有权撤销行政法规，不仅是国家法赋予的一项重要权力，更是维护国家法治和公民权益的重要保障。随着我国法治建设的不断深化，这一监督机制必将发挥更加重要的作用。从历史到现实，从国内到国际，全国人常对行政法规的监督不仅体现了社会主义法治道路的独特优势，也为构建更加公正、文明的社会治理体系了重要支撑。在全面依法治国的背景下，我们有理由相信，全国人常的监督权将得到更充分的运用，为国家法制建设和社会治理创新作出更大贡献。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）