行政法规与规范性文件的制定、实施及监管
在我国法律体系中，行政法规和规范性文件是重要的法律规范形式，对于国家行政行为和社会管理具有重要的指导作用。行政法规是依据宪法和法律制定的具有普遍约束力的规范性文件，而规范性文件则是各部门和各地方政府依据行政法规、地方性法规和其他法律、行政法规的规定制定的具有普遍约束力的规范性文件。从行政法规和规范性文件的制定、实施及监管三个方面展开论述。
行政法规的制定
1. 制定依据
行政法规的制定依据宪法、法律和行政法规。宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力，规定了国家的基本制度和公民的基本权利义务。法律是国家的法律体系，对国家行政行为和社会管理进行规范。行政法规是依据宪法和法律制定的规范性文件，具有普遍约束力。规范性文件则是各部门和各地方政府依据行政法规、地方性法规和其他法律、行政法规的规定制定的规范性文件。
2. 制定程序
行政法规的制定程序包括案制定、案审查、案决定和案公布四个阶段。
（1）案制定：有关部门、各级人民政府和各有关单位在完成相关行政立法调研的基础上，按照法律、行政法规和领导的要求，起行政法规案。
（2）案审查：法制办、司法部等相关部门对案进行审查，提出审查意见。
（3）案决定：召开常务会议，对案进行审议，作出决定。
（4）案公布：将行政法规案公布于众，征求社会各界的意见。
行政法规的实施
1. 实施主体
行政法规的实施主体是各部门、各级人民政府和各有关单位。部门和各有关单位根据的决策部署，负责组织实施行政法规。
2. 实施方式
行政法规的实施方式有三种：一是主动实施，即有关部门和各有关单位应当根据行政法规的规定，主动采取行政行为；二是被动实施，即当公民、法人或其他组织违反行政法规时，有关部门和各有关单位应当依法进行查处；三是自觉实施，即各部门和各有关单位应当自觉遵守和执行行政法规。
规范性文件的制定
1. 制定依据
规范性文件的制定依据宪法、法律、行政法规和其他政策性文件。宪法和法律规定了国家的基本制度和公民的基本权利义务，规范性文件应当遵循国家的基本制度和公民的基本权利义务。
2. 制定程序
规范性文件的制定程序与行政法规的制定程序基本相同，包括案制定、案审查、案决定和案公布四个阶段。
规范性文件的实施
行政法规与规范性文件的制定、实施及监管 图1
1. 实施主体
规范性文件的实施主体是各部门、各级人民政府和各有关单位。部门和各有关单位根据的决策部署，负责组织实施规范性文件。
2. 实施方式
规范性文件的实施方式与行政法规的实施方式基本相同，包括主动实施、被动实施和自觉实施。
规范性文件的监管
1. 监管依据
规范性文件的监管依据宪法、法律、行政法规和其他政策性文件。宪法和法律规定了国家的基本制度和公民的基本权利义务，规范性文件应当遵循国家的基本制度和公民的基本权利义务。
2. 监管方式
规范性文件的监管方式有三种：一是主动监管，即有关部门和各有关单位根据的决策部署，对规范性文件执行情况进行日常检查；二是被动监管，即当公民、法人或其他组织违反规范性文件时，有关部门和各有关单位应当依法进行查处；三是自觉监管，即各部门和各有关单位应当自觉遵守和执行规范性文件。
行政法规和规范性文件是进行社会管理的重要法律工具。在制定、实施和监管方面，应当遵循法律、法规的规定，确保其合法性、合规性和有效性。应当加强法治建设，提高依法行政水平，促进社会稳定和发展。
（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）