行政法的共性调整及其实践意义

行政法的共性调整？

在当代法治社会中，行政法作为国家法律体系的重要组成部分，承担着规范政府权力运行、保障公民权利、维护社会秩序的重要职责。作为一种以调整“行政关系”为核心的法律形式，行政法不仅关注具体行政行为的合法性，更着眼于通过法律手段对行政权力进行系统性、全局性的规范与制约。这种调整方式，我们称之为“共性调整”。“共性”，是指行政法并非仅仅针对一特定领域或个别事件，而是通过对行政权力运行规律的把握，制定普适性规则，规范行政机关的行为模式，确保其在法治轨道上运行。

从理论层面来看，行政法的共性调整主要体现在以下几个方面：其一，它是对行政权力的系统性规范。不同于刑法等以具体行为为规制对象的法律部门，行政法更注重构建完整的行政制度体系；其二，它强调事前预防与事后监督相结合。通过设定明确的权力边界、责任清单和程序规则，防止行政机关越权、滥用职权；其三，它是对公共利益的最维护。在现代社会治理中，行政法不仅是政府依法行政的基本遵循，更是保障人民群众合法权益的重要屏障。

通过《中华人民共和国刑法修正案（八）》的立法实践，我们可以清晰地看到这种共性调整的特点。《修正案》中有关食品安全监管人员滥用职权导致重大事故的规定（第四百零八条之一），正是通过对公职人员履职行为的规范，体现了行政法对国家机关工作人员权力运行的普遍约束。

行政法的共性调整及其实践意义 图1

行政法调整的共性特征及其体现

在法律领域内，“共性”是指通过制定普适性的规则，适用于一类主体或一类行为。这种调整方式具有以下显著特征：

1. 规范对象的广泛性

不同于其他部门法仅针对特定主体和行为，行政法对规范对象具有普遍适用性。从中央到地方、从行政机关到事业单位，所有行使公共权力的机构都在其规制范围之内。

在实践中，这种特点通过《修正案》中对“违反规定排放有毒物质”（第三百三十八条）等行为的统一规制得到体现。这些条款不针对特定单位或个人，而是适用于所有可能实施此类行为的主体。

2. 调整手段的强制性

行政法通过法律规定赋予行政机关一定的强制执行权力，也对其行使权力的行为加以严格规范和限制。这种双向调节机制确保了公共利益的有效维护。

《修正案》第三百五十八条第三款对“为组织的人招募、运送人员”的行为设定五年以下有期徒刑，并处罚金或加重刑罚的规定，就是通过对违法行为的强制性手段进行调整。

3. 责任后果的一致性

在行政法中，任何违反法定职责的行为都将在法律上承担相应责任。这种责任追究机制具有统一性和规范性特征。

通过《修正案》第三百八十五条可知，无论是行政机关工作人员还是事业单位人员，只要滥用职权或玩忽职守导致公共利益受损，都将依法承担相同的法律责任。

行政法共性调整的具体实践

1. 规范公权力运行

行政法的首要任务是规范行政权力运行。通过设定权力清单、责任清单和负面清单，确保行政机关在法治轨道上履职。这种规范具有普遍适用性和强制执行力。

以《修正案》第四十条为例，它规定了食品安全监管人员滥用职权导致重大事故的法律责任，体现了对公权力运行的事前预防和事后追责相结合的特点。

2. 维护公共利益

行政法的一个重要功能是维护社会公共利益。通过对行政机关职责权限的设定，确保其行为始终服务于人民群众的根本利益。

《修正案》第三条关于破坏环境资源保护的规定，体现了通过法律手段维护生态安全和公共利益的理念。

3. 保障公民权利

在调整与市场、与社会关系的行政法也致力于保障公民的合法权益。这种保障机制具有普遍性和平等性特征。

以《修正案》第十条对侮辱、诽谤英烈行为的规定为例，它既规范了个人的边界，又维护了和民族的精神利益。

行政法共性调整的发展完善

随着社会经济的发展，行政法面临的挑战也在不断增多。在背景下，如何进一步完善这种共性调整机制成为一个重要课题：

1. 完善法律法规体系

需要通过制定和完善相关法律、法规，确保行政法的规范体系更加科学、严密。

《修正案》中对侵犯知识产权犯罪的规定（第十三条），就是通过对新型违法行为的规制，维护市场公平竞争秩序。

2. 强化监督制约机制

建立健全权力运行的监督机制，特别是加强对重点领域和关键环节的监管。

以《修正案》第三百四十二条对非法采伐保护植物行为的处罚为例，它体现了通过法律手段强化生态保护领域监管的特点。

3. 推进法治建设

依法行政是行政法调整的重要内容。通过推进法治建设，不断提高行政机关工作人员的法治意识和能力。

《修正案》第四十二条规定的“终身”制度，正是通过对公权力运行后果的加重处罚，体现了对违法行政行为的严格追责。

作为法律体系的重要组成部分，行政法的共性调整具有重要的理论价值和实践意义。它不仅规范了权力的运行，维护了社会秩序和公共利益，也为公民权益提供了有力保障。

行政法的共性调整及其实践意义 图2

通过深入研究《中华人民共和国刑法修正案（八）》及其立法理念，我们能够更好地理解行政法在当代社会中的重要地位和作用。在未来的发展中，还需要进一步完善相关法律制度，强化法治意识，确保行政法的共性调整机制更加科学、有效。

注：以上内容结合了新修订的相关法律规定进行阐述，具体适用以最新法律法规为准。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）