行政法谁管谁：社会治理中的职权划分与监督机制

行政法谁管谁：从法律视角解析行政机关的职责与权限

中国行政法的核心任务之一是明确各级政府机关、职能部门以及相关主体在公私法领域的职权范围，确保国家权力的合理分配和运行。这种“谁来管”的问题直接关系到法治政府的基本框架和效能。通过分析社会治理中的典型案例——社区基金使用监管机制，深入探讨行政法视野下的“行政法谁管谁”这一命题。

何为行政法中的“谁管谁”？

行政法中的“谁管谁”问题，实质上是公法学中的职权划分理论。在社会主义法治体系中，这体现为如何规范政府权力的配置与行使方式。具体而言，“谁来管”是指在特定事项中，哪个行政机关或其他主体拥有管辖权；“管什么”则是指该机关的具体职责和权限范围。

行政法谁管谁：社会治理中的职权划分与监督机制 图1

社会治理中的职权划分：以社区基金使用监管为例

景阳里社区基金的设立与使用过程中展现了清晰的职权划分机制。根据基金管理的实际需要，明确了以下几类主体的角色：

1. 资金募集的多元参与：

- 共建单位和爱心企业通过捐赠提供资金支持。

- 热心居民自愿捐款，形成多渠道资金来源。

2. 基金管理的具体职责：

- 社区居委会负责日常管理和具体事务决策。

- 居民议事会承担监督职能，确保基金使用的透明性和合规性。

3. 专业机构的监管作用：

- 天津市和平社区公益基金会负责建立专门账户和台账。

- 设立支付系统，确保资金流动可追溯。

行政法视角下的职权划分原则

1. 依法设定原则：根据相关法律规范明确各主体的职责范围。

2. 权责一致原则：赋予相应职权的也规定了相应的责任义务。

3. 层级监督原则：上级行政机关对下级机关的职权行使进行指导和监督。

监督管理机制的法治保障

在社区基金监管过程中，监督机制具体体现为：

1. 内部监督：社区纪检监察工作联络站负责日常监督检查。

2. 专门机构监管：公益基金会通过设立专用账户等方式强化资金监管。

3. 多方参与监督：居民代表和律师等第三方力量共同参与监管。

这种多层次的监督管理体系，体现了行政法中“权力受制约”的核心理念。

“行政法谁管谁”问题的时代意义

行政法谁管谁：社会治理中的职权划分与监督机制 图2

在推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下，“行政法谁管谁”这一命题具有重要的现实意义。通过科学合理的职权划分和严格的监督机制：

1. 提升社会治理效能：明确职责分工，避免权力真空和多头管理。

2. 保障公民合法权益：确保公共资金的合理使用，维护群众利益。

3. 推进依法行政进程：通过明确职责权限，督促行政机关严格依法行政。

随着社会主义法治体系的不断完善，“行政法谁管谁”这一问题将更加突出地体现在社会治理的各个方面。需要进一步健全职权划分机制，创新监管方式方法，为构建高效能、多层次的社会治理体系提供坚实的法律保障。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）