行政法规与规章审查方式及其法律意义

作为一名法律从业者，我们经常会遇到“行政法规”与“规章”这两种规范性文件。它们在国家治理体系中扮演着重要的角色，既是法律体系的重要组成部分，又是行政机关依法行政的重要依据。在制定和实施过程中，这两种规范性文件也需要经过严格的审查程序，以确保其合法性和适当性。从行政法规与规章的审查方式入手，全面阐述这两种规范性文件在审查中的具体方式及其法律意义。

行政法规与规章审查方式概述

我们需要明确“行政法规”以及“规章”。根据《中华人民共和国立法法》的相关规定，行政法规是指制定的规范性文件；而规章则是指省、自治区、直辖市人民政府和各部门制定的具体规范性文件。两者都是法律体系的重要组成部分，但它们在制定权限、调整范围以及效力层级上有所不同。

“审查方式”又是什么呢？就是在行政法规或规章正式发布之前，对其内容、形式以及合法性进行审核的一系列程序和方法。这一过程旨在确保规范性文件与宪法、法律不相抵触，并且符合国家政策和发展需要。

行政法规与规章审查方式及其法律意义 图1

行政法规的审查方式

根据《中华人民共和国立法法》的相关规定，行政法规在制定过程中需要经过一系列严格的审查程序。在起阶段，行政机关应当对拟制定的行政法规进行合法性审查和可行性研究。这一阶段的核心目的是确保行政法规案的内容符合宪法和其他法律的规定，并且具有可操作性。

在提交审议之前，行政法规案还需要通过法制机构的合法性审查。这是行政法规审查程序中的一个关键环节。法制办等相关部门会对案进行全面审核，重点关注其是否与上位法冲突、是否符合国家政策导向等问题。

行政法规与规章审查方式及其法律意义 图2

在经过全体会议或常务会议讨论并通过后，行政法规还需报请常务委员会备案。这一备案程序并非简单的形式审查，而是实质性的监督机制，确保行政法规的制定和实施符合法和法律的规定。

规章的审查方式

相比行政法规，规章的审查程序相对简便一些，但同样需要遵循严格的法定程序。是起机关内部的合法性审核。在规章案形成后，起单位需要对其内容进行全面审查，确保其不与现行法律法规相冲突，并且符合国家政策导向。

对于省、自治区、直辖市人民政府制定的规章，还需要经过省级人大常委会或其授权机构的备案审查。地方政府规章应当在公布之日起三十日内报送上一级人民代表大会常务委员会备案。备案机关会对这些规章进行合法性审核，发现有与法律、行政法规相抵触的，有权作出纠正决定。

而对于各部门制定的部门规章，则需要按照《规章制定程序条例》的要求，在发布后报送备案。这一备案程序既是对部门规章合法性的确认，也是确保对各部门监管工作到位的重要手段。

行政法规与规章审查方式的法律意义

通过对上述审查方式的分析这些程序和机制在国家法治建设中发挥着不可或缺的作用。审查程序有助于维护法和法律的最高权威，防止行政机关制定与法律相抵触的规范性文件，确保“依法治国”原则得以贯彻实施。

严格的审查程序能够保障行政法规和规章的质量，提高其科学性和可操作性。通过合法性审核、专家论证等环节，可以有效避免决策失误，减少因规范性文件不当而引发的社会矛盾。

审查机制的不断完善也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。随着法治中国建设步伐的加快，行政法规与规章的制定和实施程序也在不断优化。及其各部门在制定行政法规和规章时，更加注重听取社会各界的意见，并通过公开征求意见等形式增强透明度。

审查方式的发展与

尽管我国现行的行政法规和规章审查制度已经较为完善，但仍有一些改进空间。在审查程序中如何进一步提高公众参与度；在备案审查机制中如何更有效地发挥人大及其常委会的作用；以及在面对新情况和新问题时，如何及时调整审查标准和方法。

随着法治中国建设的深入推进，我们有理由相信行政法规与规章的审查方式会更加科学、民主和透明。这不仅有助于提升规范性文件的质量，也将进一步增强人民群众对法律体系的信任感和认同感。

“行政法规”与“规章”的审查方式是我国法治建设的重要组成部分。通过对这些规范性文件制定过程的严格把关，可以确保每一项政策都能在法律框架内实施，并为国家治理体系和治理能力现代化有力保障。作为一名法律从业者，我们应时刻关注相关法律法规的动态，积极参与到这项关乎国家法治进程的重要工作中去。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）