论行政法规是由哪个规定颁布的

行政法规的定义与性质

行政法规是社会主义法治体系的重要组成部分，是国家行政机关为实施宪法和法律、规范行政管理活动而制定的规范性文件。根据《中华人民共和国宪法》第六十条和第八十九条的规定，是最高国家行政机关，拥有制定和发布行政法规的权力。

对于“行政法规是由哪个规定颁布的”这一问题，并非所有人都有清晰的认识。事实上，这涉及到了中国法律体系中关于规范性文件分类和制定权限的重要内容。从法律层面详细阐述行政法规的制定机关、程序及其与其他规范性文件的关系。

行政法规的制定机关

论行政法规是由哪个规定颁布的 图1

根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国法律制定法》，中国的规范性文件体系分为以下层次：宪法、法律、行政法规、地方性法规及其他规范性文件。在这一体系中，作为最高国家行政机关，拥有制定行政法规的权力。

具体而言：

1. 的职权

根据《中华人民共和国宪法》第八十九条的规定：“行使下列职权：（一）根据法律和常务委员会的决定，制定行政法规；”这一规定明确赋予了制定行政法规的权限。

2. 下属部门的协办作用

在实际操作中，各职能部门会负责具体领域内的立法研究，并向提交行政法规案。这些案在经过法制机构审查后，由全体会议或常务会议审议并作出决定。

3. 特别程序的例外情况

有些领域的行政法规（如基本制度和法律保留事项）需要报常务委员会备案，这是对制定权限的一种监督机制。

行政法规的制定与发布程式

根据《中华人民共和国行政法规制定程序条例》的规定，行政法规的制定和发布必须遵循严格的法定程序。这些程序包括以下几个主要环节：

1. 立项阶段

各职能部门应当根据国家政策、法律体系和社会发展需要提出立法项目，并报法制机构统筹规划。

2. 起阶段

行政法规案由相关职能部门负责起，有时也会委托第三方研究机构参与。起过程中必须广泛征求社会各界意见，并与有关部门进行协调。

3. 审查阶段

案完成后，须提交法制机构进行合法性审查。这一程序旨在确保行政法规内容不与宪法、法律相抵触，并符合国家政策和社会主义法治原则。

4. 审议阶段

审查通过的案提交全体会议或常务会议审议。一般情况下，行政法规需经全体会议审议通过方可发布。

论行政法规是由哪个规定颁布的 图2

5. 公布与备案阶段

经审议通过的行政法规必须以令的形式由《中华人民共和国公报》正式发布，并在其他指定媒体上刊登。根据《中华人民共和国法》第九十条规定：“ administrative regulations shall be filed with the Standing Committee of the National People"s Congress for record.”

行政法规与其他规范性文件的区别

了解行政法规的制定机关和程序，需要与以下几种规范性文件加以区分：

1. 法律

法律是由及其常务委员会制定的，效力等级高于行政法规。其内容通常涉及国家的根本制度和基本任务。

2. 地方性法规

地方性法规是由省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的，仅在特定区域内有效，并且不得与法、法律、行政法规相抵触。

3. 规章（部门规章与地方政府规章）

部门规章由各部门制定，其效力低于行政法规；地方政府规章则由省、自治区、直辖市人民政府制定，效力层级最低。这些规范性文件的制定权限和程序都有明确法律规定，并受到和地方人大常委会的监督。

行政法规的作用与意义

从国家治理的角度来看，行政法规具有以下几个重要作用：

1. 细化法律

由于立法机关制定法律通常较为原则，行政法规可以通过具体规定将法律落到实处，确保法律的有效实施。

2. 应对临时性问题

在特殊情况下（如突发公共卫生事件或自然灾害），行政法规可以快速出台应急措施，为国家和社会及时有效的规范指引。

3. 保障政策连续性

行政法规可以在不经过立法程序的情况下对具体政策进行调整和完善，从而保证了政策的连续性和稳定性。

行政法规的实施与监督

随着中国法治建设的不断深化，行政法规在国家治理中的地位和作用越发重要。准确理解和把握“行政法规是由哪个规定的颁布”这一问题，不仅有助于公众更好地认识国家法律体系，也有助于提高全社会法治意识和法治能力。

需要注意的是，尽管是行政法规的制定机关，但其行使权力时必须严格遵循法和法律的规定，并接受常务委员会及地方各级人民代表大会的监督。这种权力制衡机制是社会主义法治道路的重要体现，也是确保行政法规质量和效力的关键保障。

明确行政法规的制定机关和程序，不仅有助于我们更好地理解社会主义法治体系，也为进一步完善国家治理了重要理论支持和实践指导。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）