制定的行政法律：立法权限与实施机制

在中华人民共和国宪法和法律体系中，（以下简称“”）是国家的最高权力机关，拥有最高的立法权。根据我国宪法和法律的相关规定，及其常务委员会负责制定涉及国家安全、国防、外交等重大事项的基本法律，并对其他重要法律进行审议和批准。在某些特定领域内，还可以通过行使立法权来制定行政法律。从法律角度深入阐述“由制定的行政法律”这一概念，分析其性质、范围、程序以及与其他立法主体的关系。

“由制定的行政法律”的基本概念

制定的行政法律：立法权限与实施机制 图1

1. 定义与范围

行政法律是指规范行政机关及其工作人员的行为，调整行政关系的法律。行政法律的制定属于及其所属部门的职责范围。在特定情况下，也可以通过行使立法权来制定行政法律。这些情况主要包括：

- 和法律规定的特别事项；

- 涉及国家主权、外交、国防等领域的行政管理活动；

- 重大改革措施或社会政策的立法。

2. 制定行政法律的合法性依据

根据第八十条规定，拥有和监督实施的权力；根据第九十八条规定，常委会有权制定和除基本法律以外的其他法律。在某些特殊情况下，可以直接介入行政法律的制定。

3. 与立法权限的区别

一般而言，行政法律的主要制定机关是及其所属部门。制定的行政法律具有更高的法律效力，并且通常涉及更为重大的国家利益和社会公共事务。

制定行政法律的程序

1. 提案阶段

制定行政法律的过程始于法案的提出。法案的提出可以由以下主体进行：

- 常委会；

- 及其所属部门；

- 代表联名提出的立法议案。

2. 审议阶段

法案提出后，将提交或其常务委员会进行审议。在这一阶段，法案通常会经过初审、复议和最终表决程序。为确保法案的科学性和合法性，常委会还会组织专门委员会对法案进行审查，并广泛征求社会各界的意见。

3. 表决与公布

法案经过审议后，将由或其常务委员会进行表决。通过后的法案将以法律的形式公布，并自公布之日起正式实施。

制定行政法律的性质与特点

1. 最高性

制定的行政法律具有最高的法律效力，任何其他规范性文件都不得与其相抵触。

2. 权威性

这类法律通常涉及国家安全和社会稳定的重大问题，因而具有高度的权威性和严肃性。

3. 特殊性

不同于制定的行政法规，制定的行政法律往往涉及更为复杂的法律关系和更深层次的社会调整，因此其制定过程更加严格，程序也更为复杂。

“由制定的行政法律”的实践意义

1. 确保国家法治统一

直接参与行政法律的制定，能够从根源上确保国家法律体系的统一性和权威性。

2. 推动重大政策实施

在一些涉及国家战略调整和社会制度变革的重大事项中，制定行政法律可以为政策的顺利实施提供法治保障。

3. 弥补立法空白

制定的行政法律：立法权限与实施机制 图2

通过制定特定领域的行政法律，能够有效弥补及其部门在某些特殊领域的立法不足。

与相关法律主体的关系

1. 与法的关系

行政法律必须符合法的规定，并且不得与法相抵触。在制定行政法律时，负有监督法实施的职责。

2. 与行政法规的关系

在通常情况下，行政法规由制定。当涉及重大国家利益和社会公共事务时，可以通过制定行政法律来对的行为进行规范和约束。

3. 与其他立法主体的关系

常委会是权力的延伸，在某些特定领域内也可以通过行使立法权来补充和完善行政法律体系。

未来发展的思考

随着社会主义法律体系的不断完善，在行政法律制定中的作用将更加突出。特别是在应对全球化带来的挑战和推动国家治理体系现代化的过程中，需要进一步优化立法程序，提升立法质量，确保制定出的行政法律既符合国情，又能适应社会发展的需求。

“由制定的行政法律”是国家法治体系的重要组成部分。它不仅体现了作为最高权力机关的法地位，也为维护国家利益和社会公共秩序了坚实的法治保障。在全面依法治国的背景下，将继续发挥其在行政立法中的主导作用，为建设社会主义法治国家贡献力量。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）