行政法中的管辖：法律适用与权力配置的基石

行政法作为调整国家行政机关与其他社会组织、公民之间关系的重要法律部门，在现代法治国家中扮演着至关重要的角色。 jurisdiction（管辖权）是行政法中一个核心且基础的概念，直接决定了行政机关在何种范围内行使公共权力以及如何具体实施法律。本文旨在深入探讨行政法中的管辖问题，分析其内涵、类型、确定规则及其在法律实践中的重要性。

行政法中的管辖：法律适用与权力配置的基石 图1

行政法中“管辖”的概念与内涵

1. 概念解析

在法律术语中，“管辖”通常指某个机关或主体依法对特定事项所享有的权力和职责。在行政法领域，管辖主要涉及行政机关对某一事务的处理权限。具体而言，行政 jurisdiction 包括两个方面：一是空间上的管辖权（即该机关是否有权在其辖区范围内行使职权）；二是职能上的管辖权（即该机关是否负责处理特定类型的事务）。“管辖”是实现行政权力配置和法律实施的重要机制。

2. 内涵分析

行政法中的 jurisdiction 不仅体现在行政机关的级别划分上，也体现在其职能分配中。中央政府的某个部门可能对全国范围内的事务拥有管辖权，而地方政府则对其辖区内的一些具体事项负责。这种划分确保了行政权力的有效运转和法律规定得到贯彻执行。

行政法管辖的主要类型

1. 地域管辖（Territorial Jurisdiction）

地域管辖是指行政机关在其地理辖区范围内对特定事务的处理权限。这种 jurisdiction 通常是根据行政区划来确定的，省、市、县等。也有例外情况，如某些事项可能超出单一行政区域的范围，需要跨地区协调解决。

2. 级别管辖（Hierarchical Jurisdiction）

行政法中的管辖：法律适用与权力配置的基石 图2

级别管辖涉及不同层级政府机关之间的权限划分。在中国，中央行政机关负责制定和执行国家层面的政策，而地方政府则处理地方性事务。这种分层结构有助于明确责任归属并提高行政效率。

3. 职能管辖（Functional Jurisdiction） ）

职能 jurisdiction 是指根据行政机关的特定职责划分来确定其权限范围。商务部可能负责对外贸易的相关事宜，而环保局则专注于环境保护领域。这种分类确保了专业化管理，提高了行政效能。

4. 排除性管辖与共同管辖

排除性管辖意味着某事项只能由某个行政机关处理，其他机关无权介入；而共同管辖则是指多个行政机关对同一事务具有处理权限的情况。这两种情况在实践中需要谨慎区分，以避免职权冲突或遗漏重要问题。

行政法中管辖权的确定规则

1. 法律明确性原则

管辖权的设定必须由法律明确规

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）