我国行政法的基本原则的功能探析

在我国社会主义法治建设不断深化的进程中，行政法作为调整行政机关与行政相对人之间关系的重要法律部门，扮演着不可替代的角色。行政法的核心在于规范行政权力的运行，保障公民权利不受侵犯，维护社会秩序和公共利益。而行政法的基本原则则构成了行政法体系的理论基础和实践指南，对于指导行政法律制度的实施、衡量行政行为的合法性以及促进法治国家建设具有重要意义。

从我国行政法基本原则的功能入手，深入阐述其在社会主义法治体系中的地位与作用，并结合实际案例进行分析与探讨，以期为行政法学研究和法律实践提供有益借鉴。

我国行政法的基本原则的功能探析 图1

随着我国法治化进程的加快，行政法的基本原则逐渐成为理论界和实务界的关注焦点。行政法基本原则是指贯穿于整个行政法体系中的基本规则和价值导向，它们不仅体现了行政法的本质特征，也为具体行政法律制度的设计提供了根本遵循。

“功能”，是指一事物在其所属系统中所发挥的作用与意义。对于我国行政法的基本原则而言，其功能主要体现在以下几个方面：一是为行政权力的运行提供规范指引；二是确保公民权利不受公权力的不当侵犯；三是维护社会公平正义，促进政府职能的有效实现。

基于此，重点分析我国行政法基本原则的功能，并探讨其在法治实践中的具体体现与价值意义。

我国行政法基本原则的功能

（一）规范行政权力运行，确保行政合法性

我国行政法的基本原则的功能探析 图2

行政法的基本原则首要功能是规范行政权力的运行。在我国，行政权力来源于人民，服务于人民，但也要受到法律的制约与监督。如果不加以规范，行政权力可能滥用或扩张，导致公民权利受损。

具体而言，行政合法性的基本原则包括法律优先、法律保留和越权无效等原则。它们要求行政机关在行使职权时必须遵循法律规定，不得超越法定权限。在《行政处罚法》中明确规定，行政机关实施行政处罚必须有法律依据，否则其行为将被视为违法，从而被司法机关撤销。

（二）保障公民权利，实现行政法治

保障公民权利是行政法基本原则的核心功能之一。在现代法治国家，行政法的重要使命就是防止公权力对私权利的不当干预，确保公民的基本权利不受行政机关侵犯。

在《行政许可法》中确立了信赖保护原则，明确规定如果公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可被撤销，给其合法权益造成损害的，行政机关应当依法给予补偿。这一原则体现了行政法治的基本要求，即行政机关在作出行政行为时必须尊重和保障公民权利。

（三）维护社会公平正义，促进政府职能的有效实现

行政法基本原则的功能不仅体现在规范行政权力、保障公民权利上，还在于维护社会公平正义，促进政府职能的高效履行。在我国当前的社会治理实践中，这一功能尤为重要。

在《行政强制法》中确立了比则，要求行政机关在实施行政强制措施时应当遵循最小损害原则，即在实现行政目标的尽可能减少对公民权益的影响。这一原则的有效落实不仅有助于维护社会公平正义，也为政府职能的有效实现提供了制度保障。

我国行政法基本原则功能的具体体现

（一）在法治实践中的体现

我国法院审理的多起重大行政案件充分体现了行政法基本原则的功能。在“许水云诉政府征收补偿案”中，法院明确指出，行政机关在作出行政行为时必须遵循法定程序和实体要求，否则其行为将被视为违法。这一判决体现了法律优先原则的具体应用。

（二）在规范性文件制定中的体现

在规范性文件的制定过程中，行政法基本原则的功能得到了充分体现。《重大行政处罚决定备案审查规定》明确要求行政机关在作出重大行政处罚决定前必须进行合法性审查，这体现了程序正当原则的要求。

（三）在行政执法实践中的体现

在行政执法实践中，行政法的基本原则为执法人员提供了行为准则。在环境执法中，行政机关应当遵循比则，既要严厉打击违法行为，又要尽量减少对企业正常生产经营的影响。

我国行政法基本原则功能的实现路径

（一）完善行政法律制度体系

要充分发挥行政法基本原则的功能，需要从制度层面进行保障。这就要求立法机关不断完善行政法律体系，确保各项基本原则能够在具体法律条文中得到体现和落实。

《行政复议法》的修订工作就应当进一步强化对公民权利的保护机制，确保行政机关在行使职权时能够遵循基本法治原则。

（二）加强行政执法监督

行政执法监督是确保行政法基本原则得以实现的重要手段。为此，政府应当建立健全行政执法监督机制，加强对行政机关执法行为的监督检查。

通过建立完善的重大行政处罚备案审查制度，可以有效防止行政机关滥用权力，确保其在行使职权时遵守法定程序和原则。

（三）推动法治宣传教育

法治宣传教育是提升社会对行政法基本原则认知度的重要途径。为此，政府应当加大宣传力度，通过多种渠道向公众普及行政法律知识，增强公民的法治意识。

在“全国法制宣传日”活动中，可以通过专题讲座、案例分析等多种形式，向公众讲解行政法基本原则的功能和意义，从而推动全社会形成尊法学法守法用法的良好氛围。

我国行政法的基本原则功能在法治建设中发挥着不可替代的作用。它不仅是规范行政权力运行的准则，也是保障公民权利的重要屏障，更是维护社会公平正义的重要工具。在随着我国法治化进程的不断推进，行政法的基本原则将继续为法律实践提供理论指导和制度支持。

在实际操作中，我们也要清醒地认识到，当前我国行政法基本原则的功能尚未得到完全充分的发挥。这就要求我们在未来的法治建设中，进一步完善相关制度，加强行政执法监督，推动法治宣传教育工作，从而更好地实现行政法基本原则的功能，为全面依法治国提供有力支撑。

行政法的基本原则功能研究是一项长期而重要的任务，在理论与实践相结合的过程中，我们既要注重经验，又要勇于探索创新，以期在我国法治建设的伟大事业中贡献更多智慧和力量。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）