行政法治发展的推动者：现代行政法学的创新与实践

本站原创首发 | 2023年12月18日

行政法治发展的推动者：现代行政法学的创新与实践 图1

在当代法治进程中，行政法治发展始终占据着核心地位。作为国家治理的重要支柱，行政法治不仅关乎政府权力的规范行使，更涉及公民权利的有效保障。在这个过程中，“推动者”这一概念逐渐浮现，并成为学界和实务部门关注的焦点。“行政法治发展的推动者”，是指在行政法治建设中发挥关键作用的各类主体，包括但不限于行政机关、司法机关、立法机构、学术界以及社会组织等。

要准确理解“行政法治发展的推动者”，必须明确“行政法治发展”的基本含义。狭义而言，行政法治发展是指行政机关在法律框架内行使权力、履行职责的过程；广义上，则涵盖了整个行政法体系的完善与创新。

根据《中华人民共和国》和《行政许可法》等基础性法律的规定，行政法治发展主要体现为：

行政机关依法行政原则的确立与实施；

行政法规、规章及其他规范性文件的科学制定与及时更新；

行政执法方式的不断创新与优化；

行政监督机制的有效运转与强化。

从实践角度看，近年来我国行政法治发展呈现出以下特点：

① 行力运行更趋规范。通过《重大行政决策程序暂行条例》的实施，行政机关的决策过程更加透明化、民主化。

② 行议解决机制不断完善。“民告官”案件的数量稳步，说明公民维权意识增强，也反映出司法对行政行为的监督力度加大。

③ 数字法治建设步伐加快。依托“互联网 政务服务”，许多地方政府实现了行政审批的智能化、便捷化。

从理论层面分析，行政法治发展包含以下核心要义：

①合法性原则：要求所有行政行为必须符合现行法律的规定；

②合理性原则：强调行政裁量权的运用应符合社会公共利益和公平正义的要求；

③参与性原则：保障公民、法人或其他组织在行政决策中的知情权和参与权；

④监督制衡原则：构建完善的行政监督体系，确保行力不被滥用。

在行政法治发展的进程中，各类主体发挥着各自独特的作用。根据实践经验和理论研究成果，以下几类主体堪称“行政法治发展”的主要推动者：

作为行政法律关系的主要参与者，行政机关在法治政府建设中承担着首要责任。具体而言，其职责包括但不限于：

1. 全面推进依法行政。

这是行政机关的基本法定职责。通过贯彻落实《全面推进依法治国实施纲要》，各级政府不断强化法治思维，将法律作为行政决策的准绳。

2. 完善规范性文件建设。

行政机关需建立健全行政法规、规章及其他规范性文件的制定机制。《优化营商环境条例》等重要文件的出台，正是体现了这种制度创新。

法院和检察院通过对具体行政行为的合法性审查，发挥着不可或缺的作用。从数据看，近五年来，全国各级法院审结行政诉讼案件数量年均约8%，显示出司法对行政行为的监督力度在不断加大。

人大及其常委会通过制定、和废止相关法律，为行政法治发展提供坚实的制度保障。《行政处罚法》的修订就堪称近年来行政法领域的一个重大突破。

高校、科研机构及专家学者通过理论研究成果为行政法治建设提供智力支持。关于“行政机关先予执行程序”的专题研究，为司法实践提供了重要参考。

行政法治发展的推动者：现代行政法学的创新与实践 图2

社会组织和公民个人通过行使知情权、参与权和监督权，推动行政法治的深入发展。近年来环保组织提起的公益诉讼，在生态环境领域产生了积极影响。

尽管取得了一定成就，但我国行政法治建设仍面临诸多挑战：

1. 法律规范的滞后性。部分现行法规未能适应经济社会发展的新需求。

2. 行政执法效能待提升。一些基层部门存在执法不规范、效率低下等问题。

3. 监督机制尚需完善。部分行政行为的纠错和追责渠道不够畅通。

针对上述挑战，提出以下建议：

1. 加快重点领域立法步伐。聚焦民生领域高频问题，及时出台或完善相关法规。

2. 推进执法体制改革。优化执法方式，加强执法队伍的专业化建设。

3. 强化行政监督合力。充分发挥司法、人大和社会监督的作用，形成多维度监管网络。

4. 提升公众参与度。通过政务公开、听证会等形式，让更多民众参与到行政决策中来。

随着依法治国方略的深入推进，行政法治建设必将迎来新的发展机遇。通过各方的协同努力，我们有信心构建一个更加成熟、定型的行政法治体系，为社会主义法治国家建设贡献力量。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）