《行政法调解制度法条的变迁：从理论到实践的探讨》

行政法调解制度是指在行议解决过程中，行政机关依据法律规定，通过调解方式达成当事人双方共识，解决行议的一种争议解决机制。随着社会经济的发展，行政法调解制度在我国逐渐发挥重要作用。本文旨在通过分析行政法调解制度相关法律条文的变迁，探讨这一制度在我国的发展历程及其现状。

行政法调解制度法律条文的变迁

1. 1982年《中华人民共和国法》

1982年，《中华人民共和国法》第105条规定：“国家实行依法治国，建设社会主义法治国家。国家维护社会主义法制的统一和尊严。”这一条款为我国行政法调解制度的确立了法依据。

2. 1996年《中华人民共和国行政诉讼法》

1996年，《中华人民共和国行政诉讼法》第62条规定：“当事人对行政机关作出的具体行政行为不服，申请yl（指行政复议）或者提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。”虽然该法条并未明确提及行政法调解制度，但这一规定为行政法调解制度的实施了法律依据。

3. 2001年《关于执行若干问题的解释》

2001年，《关于执行若干问题的解释》第44条规定：“当事人申请行政机关作出具体行政行为时，也可以一并向人民法院提出行政法调解申请。”这一规定明确了行政法调解制度的实施程序。

4. 2007年《中华人民共和国行政诉讼法》

2007年，《中华人民共和国行政诉讼法》第102条规定：“当事人对行政机关作出的具体行政行为不服，申请yl（指行政复议）或者提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。”与1996年的规定相比，该法条并未提及行政法调解制度，但为实践中的行政法调解了法律依据。

5. 2015年《关于适用若干问题的解释》

2015年，《关于适用若干问题的解释》第12条规定：“当事人对行政机关作出的具体行政行为申请yl（指行政复议）或者提起行政诉讼的，可以一并向人民法院提出行政法调解申请。”与2001年的规定相比，该法条对行政法调解制度的实施程序进行了简化。

行政法调解制度现状及问题

1. 现状

（1）行政法调解制度逐渐被广泛采用。随着我国法治建设的深入推进，越来越多的行政机关在处理行议时，积极采用行政法调解制度，力求通过和平方式解决纠纷。

（2）法律制度不断完善。我国立法机关不断对行政法调解制度进行完善，如2017年修订的《中华人民共和国行政诉讼法》对行政法调解制度进行了进一步明确和细化。

2. 问题

（1）调解成功率不高。虽然行政法调解制度具有一定的优势，但在实际操作中，由于各种原因，调解成功率仍有待提高。

（2）调解资源分配不均。在行政法调解制度实施过程中，部分地区调解资源分配不均，导致一些当事人难以获得及时、有效的调解服务。

建议和展望

1. 加强行政法调解制度宣传，提高当事人对行政法调解制度的认识和了解，引导当事人优先选择行政法调解解决争议。

2. 完善相关法律法规，明确行政法调解制度适用范围、调解程序等，为实践中的行政法调解更加明确的法律依据。

3. 优化调解资源分配，加大对行政法调解制度的支持力度，确保调解服务的公平、公正、高效。

行政法调解制度在我国的发展经历了从无到有、从简单到复杂的变迁过程。在新的历史阶段，我国应继续完善行政法调解制度，充分发挥其在解决行议中的作用，为构建和谐社会贡献力量。

《行政法调解制度法条的变迁：从理论到实践的探讨》图1

行政法调解制度法条的变迁：从理论到实践的探讨

行政法调解制度作为我国行政法体系中的一项重要制度，旨在实现行政行为与公民、法人和其他组织之间的权利义务关系的协调。从理论变迁和实践探讨的角度，对我国行政法调解制度法条的发展进行梳理，以期为我国行政法调解制度的完善提供参考。

行政法调解制度的概念与性质

（一）概念

行政法调解制度，是指在行政法框架内，以法律、法规为依据，由行政机关或其工作人员在双方当事人之间进行沟通协调，促使当事人达成协议，解决行政纠纷的制度。

（二）性质

1. 行政法调解制度属于行政行为的一种，具有行政性、法律性和程序性。

2. 行政法调解制度是在行政机关的介入下进行的，具有中立性。

3. 行政法调解制度主要目的是解决行政纠纷，维护当事人合法权益，促进社会和谐。

行政法调解制度法条的变迁

（一）行政法调解制度法条的理论基础

1. 调解理论：调解作为一种纠纷解决方式，起源于古希腊的 Ombudsmanship。

2. 行政法理学：行政法理学认为，行政法的基本任务是平衡行政权力与公民权利，实现行政目的与公民利益协调。

（二）行政法调解制度法条的实践发展

1. 1982 年《中华人民共和国行政诉讼法》规定了行政调解制度，明确行政调解是人民法院与行政机关共同解决行政纠纷的方式。

2. 1997 年《中华人民共和国行政诉讼法》对行政调解制度进行了完善，明确行政调解适用范围、程序和效力。

3. 2001 年《中华人民共和国行政诉讼法》对行政调解制度进行了进一步明确和完善，明确行政调解与司法调解相互衔接。

行政法调解制度法条的实践应用

（一）行政法调解制度在实践中的作用

1. 提高行政效率，节省行政资源。

2. 维护当事人合法权益，促进社会和谐。

3. 强化行政机关的自律与监督，促进政府职能转变。

（二）行政法调解制度在实践中的问题

1. 调解协议效力不足。

2. 调解程序不透明，缺乏监督。

3. 调解人员素质不高，专业性不强。

建议

（一）完善行政法调解制度法条

1. 明确行政法调解制度的适用范围和程序。

2. 提高行政法调解制度的法律效力。

《行政法调解制度法条的变迁：从理论到实践的探讨》 图2

3. 规范行政法调解制度的实施程序。

（二）加强行政法调解制度的专业化建设

1. 加强调解人员的培训，提高调解人员的专业素质。

2. 建立调解人员资格认证制度，严格调解人员的选用。

（三）建立健全行政法调解制度的监督机制

1. 完善行政法调解制度的监督体系，强化内部监督。

2. 加强行政法调解制度的外部监督，保障调解协议的执行。

行政法调解制度法条的变迁从理论到实践，为我国行政法调解制度的完善提供了有益的借鉴。在新的历史条件下，我们应充分认识行政法调解制度的重要性，不断探索和完善这一制度，为我国行政法治建设作出贡献。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）