行政法规的制定与实施：谁来规定行政行为

我国《法》规定：“根据法、法律和行政法规，制定和发布行政法规。”作为国家最高行政机关，负责实施行政管理，其行使职权的重要方式之一便是制定和发布行政法规。在实践过程中，如何确保行政法规的合理性、合法性和有效性，成为了一个亟待解决的问题。本文旨在探讨行政法规的制定与实施过程中，谁来规定行政行为，以期为我国行政法规的完善借鉴。

行政法规的制定主体

根据《立法法》第58条的规定，行政法规的制定主体包括、中央人民政府和地方政府。是最高制定主体，负责制定和发布 majority of the regulations，中央人民政府和地方政府可以制定地方性的法规。这种分权的设计旨在保证国家行政管理的统一性和协调性。

行政法规的制定程序

1. 制定行政法规

制定行政法规，应当遵循以下程序：

（1）有关部门提出制定request；

（2）法制办审查request，并报；

（3）决定是否制定；

（4）法制办组织起、审查；

（5）提交决定。

2. 中央人民政府和地方政府制定地方性法规

中央人民政府和地方政府制定地方性法规，应当遵循以下程序：

（1）中央人民政府有关部门提出制定request；

（2）中央人民政府法制办审查request，并报中央人民政府；

（3）中央人民政府决定是否制定；

（4）中央人民政府法制办组织起、审查；

（5）提交中央人民政府决定。

3. 法规案的公众参与

制定行政法规时，应当充分听取公众意见，提高法规的公众参与度。公众可以通过各种途径，如政府网站、报纸、电视、广播等，对法规案提出意见和建议。还应当组织公众听证会，听取公众直接陈述意见。

行政法规的实施主体

1.

负责实施行政管理，其具体的行政行为主要通过发布命令、通知等方式实现。在实施行政法规时，应当遵循以下原则：

（1）合法性原则：确保行政行为符合法律法规的规定；

（2）适当性原则：确保行政行为适度、合理；

（3）效能原则：确保行政行为能够有效地实现行政管理目的。

2. 中央人民政府和地方政府

中央人民政府和地方政府负责实施地方性法规，其具体的行政行为主要通过发布命令、通知等方式实现。在实施地方性法规时，中央人民政府和地方政府应当遵循以下原则：

（1）合法性原则：确保行政行为符合法律法规的规定；

（2）适当性原则：确保行政行为适度、合理；

行政法规的制定与实施：谁来规定行政行为 图1

（3）效能原则：确保行政行为能够有效地实现行政管理目的。

在我国的行政法规制定与实施过程中，谁来规定行政行为，是一个涉及到法律法规、行政管理、公众参与等多个方面的问题。通过对行政法规制定与实施主体、程序的研究，可以更好地完善我国行政法规体系，提高行政管理的效能和公众的满意度。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）