行政法规与行政规章的制定、实施及区别

行政法规和行政规章是两种不同类型的行政法律文件，它们在中华人民共和国的行政法律体系中扮演着重要的角色。下面将分别从定义、性质、制定主体、效力、实施方式等方面进行说明。

行政法规

1. 定义

行政法规是指由依照法律、行政法规制定程序制定，用以规范行政管理活动，具有法律效力的规范性文件。

2. 性质

行政法规是依据宪法和法律授权，对行政管理活动进行规范和约束的一种行政法律行为。它是一种具有法律效力的规范性文件，对行政管理活动具有强制性和约束力。

3. 制定主体

行政法规的制定主体是。依照法律、行政法规制定程序制定行政法规，报及其常务委员会备案。

4. 效力

行政法规具有法律效力，对行政管理活动具有强制性和约束力。在行政管理活动中，行政机关必须遵守行政法规的规定，违法行为将受到法律的处罚。

5. 实施方式

行政法规的实施方式主要包括以下几种：

(1) 规定具体行为。行政法规可以规定行政机关必须采取的具体行政行为，如颁发证书、办理审批手续等。

行政法规与行政规章的制定、实施及区别 图2

(2) 规定权利义务。行政法规可以规定行政机关和行政管理对象之间的权利义务关系，如行政许可的条件、行政检查的内容等。

(3) 规定行政责任。行政法规可以规定行政机关及其工作人员在行政管理活动中应当承担的责任，如罚款、行政拘留等。

(4) 规定其他具体内容。行政法规可以规定其他与行政管理活动相关的具体内容，如行政程序、行政时效等。

行政规章

1. 定义

行政规章是指所属部门和地方政府依照法律、行政法规、决定制定，用以规范行政管理活动，具有法律效力的规范性文件。

2. 性质

行政规章是所属部门和地方政府依据法律、行政法规、决定制定的一种行政法律行为。它是一种具有法律效力的规范性文件，对行政管理活动具有强制性和约束力。

3. 制定主体

行政规章的制定主体是所属部门和地方政府。所属部门和地方政府依照法律、行政法规、决定制定行政规章，报及其常务委员会备案。

4. 效力

行政规章具有法律效力，对行政管理活动具有强制性和约束力。在行政管理活动中，行政机关必须遵守行政规章的规定，违法行为将受到法律的处罚。

5. 实施方式

行政规章的实施方式主要包括以下几种：

(1) 规定具体行为。行政规章可以规定行政机关必须采取的具体行政行为，如颁发证书、办理审批手续等。

(2) 规定权利义务。行政规章可以规定行政机关和行政管理对象之间的权利义务关系，如行政许可的条件、行政检查的内容等。

(3) 规定行政责任。行政规章可以规定行政机关及其工作人员在行政管理活动中应当承担的责任，如罚款、行政拘留等。

(4) 规定其他具体内容。行政规章可以规定其他与行政管理活动相关的具体内容，如行政程序、行政时效等。

行政法规和行政规章是两种不同类型的行政法律文件，它们在中华人民共和国的行政法律体系中扮演着重要的角色。在行政管理活动中，行政机关必须遵守行政法规和行政规章的规定，违法行为将受到法律的处罚。

行政法规与行政规章的制定、实施及区别图1

在我国的行政法律制度中，行政法规和行政规章是两种重要的规范性文件，分别扮演着行政管理和公共服务的角色。作为行政管理的依据和指导，这两种规范性文件在制定、实施过程中具有显著的区别，对于保证行政管理的合法性、规范性和有效性具有重要意义。重点探讨行政法规与行政规章的制定、实施及区别，以期为法律行业从业者提供一个清晰的认识和理解。

行政法规的制定

1. 制定依据

行政法规的制定依据主要来自于和法律。根据《中华人民共和国》第89条规定，有权制定行政法规，以实施和法律。《立法法》也对行政法规的制定进行了规定，第58条规定：“根据、法律、行政法规和其他法律监督权，制定行政法规。”

2. 制定程序

行政法规的制定程序包括案制定、案审查、案公布、案执行等环节。

(1) 案制定：有关部门或者国家行政机关可以根据法律、行政法规和其他政策制定行政法规的案，送請法制办审查。

(2) 案审查：法制办对案进行审查，审查的内容包括案的合法性、合规性、实施性等。

(3) 案公布：法制办将审查通过的案公布征求社会各界的意见。

(4) 案执行：根据案公布的意见进行，并将后的案提交给人大的或者其他有关机关进行实施。

3. 制定主体

行政法规的制定主体主要是。根据和法律授权，可以制定行政法规，以实施和法律。

行政规章的制定

1. 制定依据

行政规章的制定依据主要来自于法律、行政法规和其他政策。根据《立法法》第74条规定：“根据、法律、行政法规和其他法律，制定行政规章。”

2. 制定程序

行政规章的制定程序与行政法规的制定程序类似，包括案制定、案审查、案公布、案执行等环节。

(1) 案制定：国家行政机关或者有关部门根据法律、行政法规和其他政策制定行政规章的案。

(2) 案审查：法制办对案进行审查，审查的内容包括案的合法性、合规性、实施性等。

(3) 案公布：法制办将审查通过的案公布征求社会各界的意见。

(4) 案执行：根据案公布的意见进行，并将后的案提交给人大的或者其他有关机关进行实施。

3. 制定主体

行政规章的制定主体主要是有关部门或者国家行政机关。有关部门和国家行政机关根据法律、行政法规和其他政策授权，可以制定行政规章。

行政法规与行政规章的区别

1. 法律依据不同

行政法规的制定依据主要是和法律，而行政规章的制定依据主要是法律、行政法规和其他政策。这体现了两者在法律地位上的不同，行政法规具有更高的法律效力。

2. 制定主体不同

行政法规的制定主体是，而行政规章的制定主体主要是有关部门和国家行政机关。这体现了两者在决策过程中的不同角色和地位。

3. 内容范围不同

行政法规的内容范围通常较为广泛，涉及行政管理的基本制度和一般性规定。而行政规章的内容范围相对较小，主要针对具体行政行为和行政活动进行规范。

4. 实施方式不同

行政法规的实施方式主要是通过部门的执行，而行政规章的实施方式主要是通过国家行政机关的执行。行政法规的实施具有较强的强制性，而行政规章的实施则较为灵活。

行政法规和行政规章作为我国行政法律制度的重要组成部分，在制定、实施过程中具有显著的区别。了解这些区别有助于法律行业从业者更好地进行行政管理，提高行政管理的合法性、规范性和有效性。希望能够为法律行业从业者提供一个清晰的认识和理解。

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