部门规章制度：行政法律规范还是管理措施？

随着社会经济的快速发展，企事业单位的组织管理日益复杂化，部门规章制度作为企事业单位内部管理的重要手段，对于维护组织秩序、保障员工权益、促进组织目标的实现具有至关重要的作用。关于部门规章制度性质的问题，长期以来存在着行政法律规范与管理措施的争论。本文旨在从行政法律规范与管理措施两个角度对部门规章制度进行探讨，以期为企事业单位更好地制定和实施部门规章制度理论指导。

行政法律规范视角下的部门规章制度

1.概念与性质

行政法律规范，是指国家行政机关依据法、法律、行政法规等制定，用以规范国家行政行为和行政管理活动，保障国家行政相对人权益，维护国家行政秩序的规范性文件。部门规章制度，是指企事业单位依据国家法律法规、政策以及组织内部的实际情况，对组织内部的管理活动、员工行为进行规范的文件。

从行政法律规范视角来看，部门规章制度应当符合国家法律法规、政策的要求，确保组织内部管理活动合法合规。具体而言，部门规章制度应当遵循以下原则：

部门规章制度：行政法律规范还是管理措施？ 图1

（1）符合国家法律法规、政策要求。部门规章制度应当符合国家的法律法规、政策要求，确保组织内部管理活动合法合规。

（2）保障员工权益。部门规章制度应当关注员工合法权益，防止侵犯员工权益。

（3）体现组织特点。部门规章制度应当根据组织特点，制定具体可行的规定。

（4）不断完善。部门规章制度应当根据法律法规、政策的变化以及组织实际情况进行不断完善。

2.作用与意义

行政法律规范视角下的部门规章制度具有以下作用与意义：

（1）规范组织内部管理活动。部门规章制度对组织内部的管理活动进行规范，确保组织内部管理活动合法合规。

（2）保障员工合法权益。部门规章制度关注员工合法权益，防止侵犯员工权益。

（3）提高组织管理水平。部门规章制度为组织提供了一套完整的内部管理制度，有助于提高组织管理水平。

（4）维护组织秩序。部门规章制度有助于维护组织内部秩序，促进组织目标的实现。

管理措施视角下的部门规章制度

1.概念与性质

管理措施，是指企事业单位为保证组织内部管理活动顺利进行，根据实际情况采取的具有一定约束力的措施。部门规章制度作为管理措施的一种，是对组织内部的管理活动、员工行为进行规范的文件。

从管理措施视角来看，部门规章制度应当具有以下特点：

（1）具体可行性。部门规章制度应当根据组织实际情况制定，具有具体可行性。

（2）操作性。部门规章制度应当规定明确具体的行为要求，具有可操作性。

（3）灵活性。部门规章制度应当适应组织内部管理需要，具有一定的灵活性。

（4）及时性。部门规章制度应当根据组织内部管理实际情况进行修改和完善，具有及时性。

2.作用与意义

管理措施视角下的部门规章制度具有以下作用与意义：

（1）确保组织内部管理活动有序进行。部门规章制度为组织内部管理活动提供了一套完整的规范，确保管理活动有序进行。

（2）提高员工工作效率。部门规章制度对员工行为进行规范，有助于提高员工工作效率。

（3）防止违规行为。部门规章制度对组织内部管理活动进行规范，有助于防止违规行为的发生。

（4）提升组织管理水平。部门规章制度为组织提供了一套完整的内部管理制度，有助于提升组织管理水平。

部门规章制度既具有行政法律规范的性质，又具有管理措施的特征。在制定和实施部门规章制度时，企事业单位应当综合考虑行政法律规范与管理措施两个方面，确保部门规章制度合法合规、具体可行、操作性强的特点，以维护组织秩序，保障员工权益，促进组织目标的实现。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）