委托与授权在行政法中的区别及应用

行政法是调整一定范围行政关系的法律规范的总称，是规定行政机关组织管理活动,调整国家行政机关在行政管理活动中发生的各种社会关系的法律规范总称。在行政法中，委托与授权是两种常见的行政行为方式，它们在性质、功能和适用范围上有一定的区别，对于理解和处理行政法中的相关问题具有重要意义。

委托

委托，是指委托人将其某项具体行政行为权委托给受托人，由受托人代为行使的行为。根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，委托是一种特殊的行政行为，其目的是为了保证国家行政行为的合法性和有效性。委托主要包括以下几种情况：

1. 法律、法规规定的委托。根据法律规定，某些行政行为需要由特定的行政机关或者特定的机构行使，而这些行政机关或者机构无法自行行使时，就可以通过委托的方式将该行政行为权委托给其他行政机关或者机构。

2. 行政机关之间的委托。当一个行政机关需要行使另一个行政机关的职权时，可以向该行政机关委托其行使职权。这种委托通常称为行政委托。

3. 公民、法人或者其他组织的委托。公民、法人或者其他组织可以将其某项具体行政行为权委托给行政机关或者代理人，由行政机关或者代理人代为行使。

授权

授权，是指行政机关或者法律、法规赋予公民、法人或者其他组织以行使某项具体行政行为权的权利。根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，授权是一种普通的行政行为，其目的是为了保证国家行政行为的合法性和有效性。授权主要包括以下几种情况：

1. 法律、法规规定的授权。根据法律规定，某些行政行为需要由特定的公民、法人或者其他组织行使，而这些公民、法人或者其他组织无法自行行使时，就可以通过授权的方式赋予其行使职权。

2. 行政机关之间的授权。当一个行政机关需要行使另一个行政机关的职权时，可以向该行政机关授权其行使职权。这种授权通常称为行政授权。

3. 公民、法人或者其他组织的授权。公民、法人或者其他组织可以将其某项具体行政行为权授权给行政机关或者代理人，由行政机关或者代理人代为行使。

区别与联系

（一）区别

1. 委托强调的是行政行为的权责统一原则，即委托人将其某项具体行政行为权委托给受托人，受托人代为行使该职权，委托人在委托期间对该行政行为不承担任何责任。而授权则强调的是行政行为的合法性原则，即行政机关或者法律、法规赋予公民、法人或者其他组织以行使某项具体行政行为权的权利，被授权人可以合法地行使该职权，授权人对其不承担任何责任。

委托与授权在行政法中的区别及应用 图1

2. 委托的方式多样，可以是由法律、法规规定，也可以是行政机关之间的委托，还可以是公民、法人或者其他组织的委托；而授权的方式则相对单一，主要由法律、法规授权和行政机关之间的授权。

3. 委托的目的是为了保证国家行政行为的合法性和有效性，而授权的目的是为了保证国家行政行为的合法性和有效性，还有保护公民、法人或者其他组织的合法权益的功能。

（二）联系

1. 委托与授权都属于行政法中的行政行为方式，在行政法中具有同等重要的地位。

2. 委托与授权在实际操作中往往相伴而生，委托人在委托行政机关或者代理人时，通常会将其某项具体行政行为权授权给该行政机关或者代理人。

应用

（一）委托的应用

在行政法中，委托的应用十分广泛，主要表现在以下几个方面：

1. 在某些特定的行政行为中，法律、法规规定由特定的行政机关或者机构行使职权，而这些行政机关或者机构无法自行行使时，就可以通过委托的方式将该行政行为权委托给其他行政机关或者机构。

2. 当一个行政机关需要行使另一个行政机关的职权时，可以向该行政机关委托其行使职权。这种委托通常称为行政委托。

3. 公民、法人或者其他组织可以将其某项具体行政行为权委托给行政机关或者代理人，由行政机关或者代理人代为行使。

（二）授权的应用

在行政法中，授权的应用也极为广泛，主要表现在以下几个方面：

1. 在某些特定的行政行为中，法律、法规规定由特定的公民、法人或者其他组织行使职权，而

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