. 行政法规章制定程序的国际比较和借鉴。

行政法规章制定程序是指在行政法规的制定过程中，根据法律法规的制定、、废止等需要，通过一系列的程序来确保法规内容符合法律规定、符合实际情况、符合社会需要，从而使行政法规具有更高的法律效力和实施效力。

行政法规章制定程序包括以下几个方面：

1. 行政法规的制定权限。根据我国和法律的规定，行政法规的制定权限属于。可以根据国家实际情况和社会需要，制定、、废止行政法规。

2. 行政法规的制定对象。行政法规的制定对象是指在中华人民共和国境内，对国家行政行为进行规范和约束的各种行为。这些行为包括行政许可、行政命令、行政调查、行政处理、行政征收、行政补偿、行政检查、行政许可延续、行政许可变更、行政许可撤回、行政许可注销等。

3. 行政法规的制定依据。行政法规的制定依据主要包括、法律和的决定。是国家的根本法，规定了国家的基本制度和公民的基本权利和义务。法律是对国家行政行为进行规范的法律规范，规定了行政行为的基本原则和具体规定。的决定是对国家行政行为进行规范和约束的文件，规定了行政行为的基本要求和程序。

4. 行政法规的制定程序。行政法规的制定程序包括以下几个环节：

（1）立项。有关部门或者地方政府认为需要制定行政法规，应当向提出立项申请。立项申请应当包括制定目的、适用范围、主要内容、程序要求等。

（2）起。法制办或者有关部门负责起行政法规。起过程中应当对法律法规进行研究，确保内容符合法律规定、符合实际情况、符合社会需要。

（3）审查。法制办负责对起的行政法规进行审查。审查内容包括法规的合法性、合规性、合理性、可行性等。

（4）决定。对审查通过的行政法规进行决定。决定应当明确法规的名称、条文、实施日期等。

（5）公布。法制办负责公布行政法规。公布应当包括法规的名称、条文、实施日期等，确保社会公众知晓。

（6）实施。行政法规自公布之日起生效。有关部门应当根据行政法规的具体规定，实施相应的行政行为。

5. 行政法规的修订、废止程序。

（1）修订、废止权限。根据规定，行政法规的修订、废止权限属于。可以根据国家实际情况和社会需要，决定对行政法规进行修订、废止。

（2）修订、废止对象。行政法规的修订、废止对象是指在中华人民共和国境内，对国家行政行为进行规范和约束的各种行为。

（3）修订、废止依据。行政法规的修订、废止依据主要包括法律、行政法规本身和的决定。

（4）修订、废止程序。行政法规的修订、废止程序包括以下几个环节：

（a）提出。有条件的有关部门或者地方政府认为需要对行政法规进行修订、废止，应当向提出建议。

（b）立项。法制办或者有关部门负责立项，对建议进行研究，确定是否进行修订、废止。

（c）起。负责修订、废止的有关部门或者地方政府负责起修订、废止的行政法规。

（d）审查。法制办负责对起的行政法规进行审查。审查内容包括法规的合法性、合规性、合理性、可行性等。

（e）决定。对审查通过的行政法规进行决定。决定应当明确法规的名称、条文、实施日期等。

（f）公布。法制办负责公布修订、废止的行政法规。公布应当包括法规的名称、条文、实施日期等，确保社会公众知晓。

（g）实施。行政法规自公布之日起生效。有关部门应当根据行政法规的具体规定，实施相应的行政行为。

行政法规章制定程序是确保行政法规合法、合规、有效地实施的重要保障。通过制定权限、对象、依据、程序等内容的明确规定，使行政法规的制定、修订、废止等行为更加规范、有序、有效地进行，更好地发挥法律法规在国家治理和社会管理中的作用。

. 行政法规章制定程序的国际比较和借鉴。图1

行政法规章制定程序的国际比较与借鉴

我国《行政法规制定程序条例》于2017年12月1日实施，为我国行政法规制定提供了明确的规定。在实际工作中，如何借鉴国际经验，优化我国行政法规章制定程序，以提高法规质量和实施效果，成为一个值得研究和探讨的问题。

国际比较

1.美国

美国没有明确的行政法规制定程序，而是通过分散在各个行政部的权力来实施。可以发布行政命令，包括行政法规，而无需经过国会批准。这种做法可能导致法规质量参差不齐，美国法律要求行政命令必须符合法律的规定。

2.德国

. 行政法规章制定程序的国际比较和借鉴。 图2

德国的行政法规制定程序包括立法者程序和行政者程序。立法者程序是指法规的制定主要由议会和联邦政府共同完成，而行政者程序则是指法规的制定主要由联邦政府负责。德国的法规制定程序较为复杂，需要经过多个程序的参与和协商。

3.法国

法国的行政法规制定程序主要由国民议会和总统负责。国民议会可以对行政法规进行审查和修改，而总统可以对行政法规进行否决，如果总统否决，则需要重新进行法规制定。

借鉴与启示

1.明确法规制定主体

我国在制定行政法规时，可以借鉴国际经验，明确法规制定主体，将法规制定权集中在联邦政府，避免分散权力导致法规质量不高的问题。

2.建立法规制定协商机制

我国在制定行政法规时，可以借鉴德国的做法，建立法规制定协商机制，包括立法者和行政者的协商，以确保法规符合法律的规定，提高法规质量。

3.加强法规审查和修改

我国在制定行政法规时，可以借鉴法国的做法，加强对行政法规的审查和修改，尤其是对国民议会的审查和修改，以确保法规的合法性和合理性。

通过对国际上常用的行政法规章制定程序的比较和借鉴，我们可以发现，各国在法规制定程序上都有其独特的特点和优势。我国可以根据自身国情，借鉴国际经验，优化我国行政法规章制定程序，以提高法规质量和实施效果。

注：由于字数限制，此处只提供了文章的大纲和部分内容，具体内容需要根据实际情况进行深入研究和撰写。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）