行政案件转刑事的证据使用探析

随着我国法治建设的不断完善，行政执法与刑事司法的衔接机制日益紧密。在实践中，大量行政案件因涉嫌违法犯罪而被移送至机关处理。在此过程中，证据的收集、固定和转换成为核心问题之一。特别是在“先行政处罚后刑事处罚”的执法模式下，如何确保行政证据的有效性，并为后续刑事诉讼奠定基础，已成为实务部门重点关注的对象。

结合相关法律法规及司法实践，就行政案件转刑事过程中的证据使用问题进行深入分析。

行政案件转刑事的基本程序

1. 案件移送的启动条件

根据《行政处罚法》和《刑事诉讼法》的相关规定，行政机关在查处违法行为时，若发现案情涉嫌构成犯罪，应当及时将案件移送给机关。案件移送需要满足以下两个基本条件：

行政案件转刑事的证据使用探析 图1

（1）事实要件：存在明确的犯罪嫌疑线索，并达到刑事案件立案追诉标准；

（2）程序要件：完成必要的行政调查程序，形成完整的证据链条。

在场监管部门查处的一起销售假冒伪劣产品的案件中，执法人员在初步调查后发现涉案金额已超过刑事犯罪追诉标准，随即决定将案件移送机关进一步侦办。

2. 证据材料的移送范围

在案件移送过程中，行政机关应当一并移交所有与案件相关的证据资料。根据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，这些证据资料包括但不限于：

当事人的身份证明文件；

违法行为调查笔录或询问记录；

现场勘验、检查笔录及照片；

书证（如合同、账单、发票等）；

物证（如涉案物品、工具等的实物或照片）；

视听资料（如录音录像、电子数据等）。

需要注意的是，行政机关在移送证据时，应当确保材料的真实性、完整性和关联性。对于可能存在瑕疵的证据，应当附具情况说明，并由经手人签名确认。

3. 机关的接收及审查

机关收到移送的案件后，需要对相关材料进行初步审查。主要审查内容包括：

案件是否符合刑事立案条件；

移送材料是否齐全、规范；

是否存在管辖权异议。

审查完毕后，机关应当依法作出是否立案的决定，并及时反馈给移送机关。

行政证据在刑事诉讼中的法律地位

1. 证据转换的基本原则

行政案件转刑事过程中，原有行政调查获取的证据材料能否直接作为刑事诉讼的证据使用？这涉及到行政执法与刑事司法之间的证据衔接问题。

根据《关于适用的解释》的相关规定，在移送案件时，行政机关已经收集的证据材料可以作为机关立案侦查和检察机关提起公诉的重要依据。但需要注意的是，这些行政证据在刑事诉讼中的证明力可能受到一定限制：

对于鉴定意见、勘查笔录等专业性较强的证据，需要经过法庭质证；

材料来源及取证程序是否符合刑事诉讼的要求，是辩护方可能提出的抗辩理由。

行政案件转刑事的证据使用探析 图2

2. 关键证据的补正完善

在案件移送过程中，若发现行政调查阶段获取的部分证据材料存在瑕疵或不完整的情况，应当及时采取措施进行补正。

对于笔录类证据，可以通过重新询问当事人或证人；

补充收集缺失的物证、书证等。

在环境污染案件中，环保部门在行政执法阶段已提取了相关污染物样品并委托检测机构出具了报告。但因未对取样过程进行公证，导致报告证明力受到质疑。随后，机关重新组织了取样并邀请检察机关派员监督，最终确保了证据的有效性。

3. 非法证据排除规则的适用

根据《刑事诉讼法》的相关规定，即使来源于行政执法阶段，若证据收集程序违反法律规定，则可能面临被法庭排除的风险。

行政执法过程中未依法履行告知义务或保障当事利；

采取技术侦查手段时未遵守法定批准程序；

非法搜查、扣押等情形。

在案件移送前，行政机关应当严格遵守行政调查的合法程序；而在案件移送后，机关也需对证据来源和收集程序进行审查，并在法庭上做好说明解释工作。

优化证据衔接工作的实践建议

1. 健全证据转换的标准体系

当前，行政执法与刑事司法在证据标准方面还存在一定的脱节。为解决这一问题，可以建议相关部门联合制定统一的证据采集和移送规范：

制定不同执法领域（如市场监管、生态环境等）的具体证据采集指南；

明确行政调查与刑事侦查之间的差异及衔接要点；

规范电子数据、视听资料等新型证据的收集程序。

2. 建立信息共享平台

针对实践中存在的证据移送效率低、信息不对称等问题，可以建议搭建跨部门的信息共享平台：

整合行政执法机关与机关的数据资源；

实现案件线索、证据材料的实时交换；

便于开展联合执法和协同作战。

3. 加强业务培训

行政执法与刑事司法的证据衔接工作涉及面广，专业性强。为提高实务部门的工作水平，可以建议定期组织跨部门的业务培训：

邀请法学专家讲授行政执法与刑事诉讼的衔接理论；

组织实务专家分享典型案例和经验教训；

开展模拟演练，提升移送案件的质量。

行政案件转刑事过程中证据的使用问题，不仅关系到行政执法与刑事司法的有效衔接，更直接影响着刑事案件的审判质量和司法公正。为此，需要从法律法规完善、部门协作机制优化等多个维度入手，确保行政执法获取的证据能够满足刑事诉讼的要求。也要注意防范可能出现的非法取证风险，切实保障当事人的合法权益。

随着法治建设的深入推进，行政与刑事证据衔接的相关制度将不断完善，从而更好地发挥法律在社会治理中的作用，实现法律效果和社会效果的统一。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）