《刑事诉讼法》第九十四条解释及相关疑难问题研究

《中华人民共和国刑事诉讼法》是我国规范刑事案件侦查、起诉和审判的基本法律。第九十四条是关于检察院提起公诉案件的审查起诉程序的重要条款之一。在司法实践中，对该条文的理解与适用往往涉及复杂的专业问题及实务操作难点。以第九十四条为核心，结合相关法律规定和实践案例，探讨该条文的具体含义及其在司法实践中的应用。

第九十四条法律条文概述

《刑事诉讼法》第九十四条规定：“人民检察院应当自收到移送起诉的案卷之日起一个月以内，至迟不得超过一个半月，作出是否提起公诉的决定；对于需要补充侦查的案件，应当退回公安机关补充侦查；但是，如果是犯罪嫌疑人不讲真实姓名、住址，身份不明的，人民检察院可以自行补充侦查。”

这一条款明确了检察机关审查起诉的基本程序及其时间限制。具体而言，该条文涉及以下三个核心问题：

《刑事诉讼法》第九十四条解释及相关疑难问题研究 图1

1. 审查期限：检察院收到案卷后应在一个月内作出是否提起公诉的决定，特殊情况下可延长至一个半月。

2. 退回补充侦查：对于事实不清、证据不足的案件，检察院可以将案件退回公安机关补充侦查。

3. 自行补充侦查权：当犯罪嫌疑人身份不明时，检察院有权自行开展补充侦查工作。

这些规定为检察机关行使起诉裁量权提供了法律依据，也对侦查机关的工作提出要求。

第九十四条在司法实践中的具体适用

1. 审查起诉阶段的程序规范

在审查起诉阶段，《刑事诉讼法》第九十四条明确了检察院的程序性义务。实践中，检察机关通常会通过以下步骤履行职责：

案件接收与初步审查：检察院收到案卷后，进行形式审查，确认案卷是否齐备、法律手续是否完备。

实质审查与证据评估：对案件事实和证据进行全面评估，判断是否符合起诉条件。

决定提起公诉或不起诉：根据审查结果作出最终决定，并依法送达相关法律文书。

2. 退回补充侦查的应用

在司法实践中，检察院经常需要将案件退回公安机关补充侦查。这种做法旨在确保案件质量，避免事实不清、证据不足的案件进入审判程序。以下是常见的退回补充侦查情形：

事实证据瑕疵：案卷中存在关键证据缺失或证明不充分的情况。

法律适用问题：案件性质认定模糊，需要进一步调查以明确罪名。

程序性缺陷：侦查过程中存在违反法律规定的情形，需通过补查予以纠正。

3. 自行补充侦查权的行使

根据第九十四条的规定，当犯罪嫌疑人身份不明时，检察院可以自行开展侦查工作。这一规定赋予了检察机关在特定情况下的主动调查权，弥补了退回补充侦查机制的不足。实践中，检察院通常会通过以下方式行使该权利：

委托调查：检察院可以通过委托专业机构或人员进行调查取证。

询问证人：直接询问案件相关人员以获取所需证据。

其他合法手段：采取技术手段或其他法律允许的方式完成补充侦查。

第九十四条与其他法律条文的协调统一

在适用第九十四条时，需要与其他相关法律规定相互配合。

1. 刑诉法第十五条——无罪推定原则

《刑事诉讼法》第九十四条解释及相关疑难问题研究 图2

第九十四条的适用必须以无罪推定原则为基础，即检察院在审查起诉过程中应当秉持疑罪从无的态度。

2. 刑诉法第十六条——法律面前人人平等

这一原则要求检察机关在行使补充侦查权时，确保程序公正，避免因犯罪嫌疑人身份不明而对其采取歧视性措施。

3. 刑诉法第五十四条——非法证据排除规则

在自行补充侦查过程中，检察院必须严格遵守非法证据排除规则，确保获取的证据具有合法性。

第九十四条适用中的争议与难点

1. 补充侦查次数限制

在司法实践中，对于需要多次退回补充侦查的情形，往往引发理论界和实务部门的关注。有人认为，过多的补充侦查可能导致案件久拖不决，损害当事人合法权益；但也有人主张，只要符合法律规定，补充侦查可以反复进行。

2. 自行补充侦查权的边界

检察院在行使自行补充侦查权时，容易引起与公安机关管辖权限的冲突。如何界定两者的职责范围，仍需进一步明确。

3. 超期审查问题

尽管第九十四条设定了审查起诉的时间限制，但在实践中，由于案件复杂性等因素，超期审查现象仍然存在。

与建议

为更好地适用《刑事诉讼法》第九十四条，提出以下几点建议：

1. 完善配套制度

建议最高检出台具体的司法解释或指导意见，明确补充侦查的范围、程序及期限等事项。

2. 规范检察院自行补充侦查权的行使

应当通过制定实施细则，确保该权力在实践中得到合理运用，避免权力滥用。

3. 加强部门协作

建议检察机关与公安机关建立更高效的沟通协调机制，减少因信息不对称导致的争议。

《刑事诉讼法》第九十四条是规范检察院审查起诉工作的重要条款。准确理解和适用该条文，对于保障案件质量、维护司法公正具有重要意义。在未来的司法实践中，我们期待通过不断完善相关制度和加强部门协作，进一步提升对该条文的理解与运用水平。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）