刑事诉讼法第七十一条第二款规定|司法实践中的不起诉适用标准

刑事诉讼法第七十一条第二款规定概述

根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第七十一条第二款的规定，人民检察院在办理案件过程中，对于不符合起诉条件的，应当作出不起诉决定。这一条款是刑事诉讼程序中的重要组成部分，旨在保障司法公正、效率和人权保护。实践中，该条款被广泛适用于各类刑事案件，尤其是涉及证据不足或者法律适用争议的复杂案件。

结合近年来的司法实践案例，重点分析人民检察院在适用第七十一条第二款规定时的具体操作标准，以及如何通过不起诉决定实现法律效果与社会效果的统一。通过对典型案例的深入探讨，我们将揭示该条款在司法实务中的具体应用逻辑和价值导向。

第七十二条不起诉的适用条件

根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第七十一条第二款的规定，人民检察院在审查起诉过程中，发现犯罪事实不清、证据不足或者不认为构成犯罪的，应当作出不起诉决定。这一规定为司法实践中的不起诉案件提供了明确的法律依据。

刑事诉讼法第七十一条第二款规定|司法实践中的不起诉适用标准 图1

1. 犯罪事实不清

在司法实践中，“犯罪事实不清”是指现有的证据不足以完整地证明犯罪嫌疑人实施了具体的犯罪行为。在一起涉嫌持有伪造发票的案件中，检察院通过审查发现，现有证据无法证实犯罪嫌疑人张甲是出于直接故意持有伪造发票。这种情况下，由于犯罪事实未达到法律规定的要求，检察院作出了不起诉决定。

2. 证据不足

“证据不足”是指现有的证据材料未能达到《中华人民共和国刑事诉讼法》第五十三条规定的证明标准，即“案件事实清楚，证据确实、充分”。在另一起非法出售增值税专用发票案中，检察院认为现有证据不足以证实犯罪嫌疑人黄对孙的行为持明知态度，因此也不符合起诉条件。

3. 不认为构成犯罪

“不认为构成犯罪”是指根据法律规定和案件具体情况，犯罪嫌疑人的行为不符合一罪名的构成要件。在一起涉嫌持有伪造发票的案件中，检察院认为张甲的间接故意是否构成本罪存在法律适用争议，最终决定作出不起诉。

司法实践中不起诉决定的影响

在司法实践中，不起诉决定不仅是对犯罪嫌疑人权利的保护，也是对有限司法资源的合理分配。通过不起诉制度，检察院能够在案件侦查阶段及时筛选出不具备起诉必要的案件，从而将更多的人力、物力投入到复杂案件的办理中。

在适用第七十一条第二款规定时，也需要关注以下几个问题：

1. 证据审查的严格性：由于不起诉决定可能对犯罪嫌疑人及其家属产生重大影响，检察院需要在证据审查环节严格把关，确保每一项决定都有充分的法律依据。

2. 社会效果的平衡：有些案件虽然在法律适用上符合不起诉条件，但若处理不当可能会引发社会舆论的关注。在作出不起诉决定时，检察院还需综合考虑案件的社会影响。

3. 后续监督机制：对于不起诉决定，被害人或者其他相关方可以通过提出申诉等寻求救济。这种监督机制的存在能够保证不起诉决定的公正性。

案例分析

案例一：张甲持有伪造发票案

在检察院办理的一起涉嫌持有伪造发票案件中，犯罪嫌疑人张甲被指控通过互联网大量伪造增值税专用发票。经审查发现，虽然张甲确实了相关发票，但其供述显示其行为是出于间接故意，并非明知 forged。根据第七十一条第二款规定，该院认为张甲的行为不符合持有伪造发票罪的主观要件，最终作出不起诉决定。

案例二：黄非法出售增值税专用发票案

在检察院办理的一起涉嫌非法出售增值税专用发票案件中，犯罪嫌疑人黄被指控通过网络平台向他人出售大量空白增值税专用发票。经审查发现，现有证据仅能证实黄参与了部分交易行为，但未能充分证明其对交易的违法性持明知态度。该院认为黄行为不构成非法出售增值税专用发票罪，依法作出不起诉决定。

不起诉决定的社会价值

从社会学角度看，第七十一条第二款规定的适用体现了我国刑事司法体制的进步和改良。通过在审查起诉阶段设置“不起诉”这一程序，能够有效避免将大量不符合起诉条件的案件提交审判机关审理，从而减少不必要的诉讼成本和时间消耗。

不起诉决定也是一项重要的人权保障措施。它不仅能够在刑事案件中及时止损，还能够让犯罪嫌疑人免受刑事追责的影响，保护其合法权益不受损害。

对未来的启示

第七十一条第二款规定的适用是检察机关审查起诉权的具体体现，也是落实“少捕慎诉”司法政策的重要手段。随着我国法治建设的不断深化，检察院在适用该条款时需要更加注重证据审查的标准和法律适用的准确性。

对于未来的司法实践，我们认为应当从以下几个方面入手：

1. 加强法律理论研究：针对间接故意、共同犯罪等疑难问题，建立更加完善的法律适用标准。

2. 规范不起诉决定程序：在作出不起诉决定前，严格履行告知义务，并确保当事人有权进行申诉和复议。

3. 强化监督机制：加强对不起诉决定的外部监督，确保每一项决定都能经得起法律和历史的检验。

刑事诉讼法第七十一条第二款规定|司法实践中的不起诉适用标准 图2

《中华人民共和国刑事诉讼法》第七十一条第二款规定是我国刑事司法体系的重要组成部分，在保障人权、优化资源配置等方面发挥着不可替代的作用。通过本文对相关案例和社会影响的分析，我们希望能够在理论与实践之间架起一座桥梁，为未来司法实践中的不起诉决定提供更加科学和合理的参考依据。

在未来的法治建设中，期待检察机关能够继续秉持“公正司法”的理念，在适用第七十一条第二款规定时既严格依法办案，又能充分考虑到案件的具体情况和社会效果，从而实现法律效益与社会效益的统一。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）