刑事诉讼法第15条全文解读及其适用范围

《中华人民共和国刑事诉讼法》作为我国三大基本法律之一，是规范国家机关在刑事侦查、起诉、审判等程序中权利义务关系的基本法律。“立案、侦查和提起公诉”中的第15条是一个非常重要且具有深远意义的规定。该条款明确了人民检察院对机关的监督权，具体内容为：“对于机关、国家安全机关、监狱管理机关应当立案而不立案或者不应立案而立案的情形，人民检察院有权要求其说明理由；认为情节显著轻微，不构成犯罪的，不予立案。”这一规定不仅体现了检察机关的法律监督职能，更是我国法治建设的重要体现。

从以下几个方面深入阐述刑事诉讼法第15条的相关分析该条款的立法背景和立法目的；解读其具体含义及其在司法实践中的适用范围；探讨该条款与其他相关条款之间的关系；结合实际案例，说明该条款的具体应用。通过对这些方面的分析，我们可以更全面地理解刑事诉讼法第15条的内涵及其在我国法治建设中的作用。

刑事诉讼法第15条全文解读及其适用范围 图1

刑事诉讼法第15条的立法背景与立法目的

我国现行《刑事诉讼法》于2018年进行了修订，其中对第15条的内容进行了进一步明确和强化。这一条款的设立并非偶然，而是基于历史经验教训以及法治建设的客观需求。

从立法背景来看，长期以来，在刑事侦查实践中，机关作为主要的犯罪侦查机关，其立案与否直接影响到案件能否进入司法程序。由于机关与检察机关之间存在一定的监督关系，且历史上曾出现过个别机关因权力寻租或执法不严而导致的问题，因此有必要通过法律手段加强对机关立案活动的监督。

从立法目的来看，第15条的设立主要有以下几点考虑：

刑事诉讼法第15条全文解读及其适用范围 图2

1. 确保案件依法处理：通过对机关是否应当立案进行监督，防止其违反法律规定随意决定是否立案。

2. 保障：及时排除不构成犯罪的情形，避免公民因不应受刑事追究而遭受权利侵害。对于应当立案而不立案的情形，能够防止犯罪行为得不到应有的惩处。

3. 强化法律监督机制：通过赋予检察机关对机关的监督权，进一步完善特色社会主义法治体系中的权力制约和监督机制。

第15条的立法背景与目的直接反映了我国法治建设中对于制度完善的诉求，体现了党和国家对法治原则的重视。

刑事诉讼法第15条的具体含义及其适用范围

第15条的规定虽然较为简短，但其内涵极为丰富。该条款包含了以下几层意思：

1. 监督对象：机关、国家安全机关和监狱管理机关等具有侦查权的国家机关。

2. 监督

- 机关应当立案而不立案的情形；

- 机关不应立案而立案的情形。

3. 监督主体：人民检察院。

4. 监督方式：

- 要求机关说明理由；

- 认为情节显著轻微，不构成犯罪的，不予立案。

在司法实践中，第15条的适用范围主要体现在以下几个方面：

1. 应当立案而不立案的情形

对于机关应当立案而不立案的情况，检察机关有权监督其是否依法履行职责。在些案件中，机关因内部关系或外部压力而未对犯罪行为进行立案，此时人民检察院可以通过要求机关说明不立案的理由，并根据调查结果决定是否启动监督程序。

2. 不应立案而立案的情形

在实践中，也存在机关对一些情节显著轻微、不构成犯罪的行为以刑事案件立案的情况。这种做法不仅浪费了司法资源，还可能侵犯公民的合法权益。对于这种情况，检察机关可以依据第15条的规定，要求机关说明理由，并在必要时作出不予立案的决定。

3. 检察机关的调查权

在监督过程中，若人民检察院认为机关不应当立案或应当立案而不立案的情形确实存在，其有权进行调查。这种调查权并非无限制，而是在法律规定范围内进行，旨在确保监督活动的合法性和有效性。

4. 不构成犯罪的情形

对于那些虽然符合立案条件，但经过调查发现情节显著轻微、不构成犯罪的情况，人民检察院可以决定不予立案。这一规定体现了法律人性化的一面，避免了过度追诉现象的发生。

第15条与其他相关条款的关系

刑事诉讼法中的各项规定并非孤立存在，而是相互联系、相互制约的有机整体。第15条与以下几项条款具有密切关系：

1. 立案侦查程序

《刑事诉讼法》中关于立案侦查程序的规定为第92条至第104条。第15条作为监督条款，是对这些程序性规定的一种保障机制。

2. 刑事案件的管辖权

刑事诉讼法中的管辖权问题直接关系到不同机关的职责划分。第15条的设立在一定程度上平衡了检察机关与机关之间的权力分配，确保权力运行符合法律规定。

3. 不起诉制度

第17条规定了人民检察院的不起诉决定制度，而第15条则为该制度提供了进一步的补充。即，在部分案件中，由于情节显著轻微而不构成犯罪，人民检察院可以直接作出不予立案的决定，这与不起诉制度形成了互补关系。

实际案例分析

为了更好地理解第15条的适用范围及其实际效果，我们可以结合一些典型的实际案例进行分析。

案例一：机关应当立案而不立案的情况

发生了一起诈骗案，受害人数众多且涉案金额巨大。当地机关因种种原因未对该案立案侦查。受害者可以通过向人民检察院申诉，要求检察机关监督机关依法履行职责。

在这个过程中，人民检察院会要求机关说明不立案的理由。若机关未能提供充分证据或理由，则可以指令其进行立案调查。这种方式不仅确保了案件能够得到公正处理，也维护了受害者的合法权益。

案例二：机关不应立案而立案的情况

在一起邻里纠纷中，甲乙双方因琐事发生肢体冲突，导致一方轻微受伤。机关接到报警后，以涉嫌故意伤害罪为由对此案进行了刑事立案。在调查过程中发现该事件情节显著轻微，不构成刑事案件。

针对这种情况，人民检察院可以根据第15条的规定，要求机关说明其立案依据。若认为不应继续追究刑事责任，则可以决定不予立案。

《刑事诉讼法》第15条的设立和完善，反映了我国法治建设的进步与成熟。在实践中，这一条款为检察机关提供了重要的监督手段，保证了刑事案件的依法处理。也体现了法律对的保护和对司法资源的合理分配。随着法治建设的不断推进，第15条必将发挥更加重要的作用，进一步推动社会主义法治国家的完善与发展。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）