刑事诉讼法第10条：新《刑事诉讼法》修订解读与实务影响

随着法治中国建设的深入推进，2021年新修订的《中华人民共和国刑事诉讼法》备受社会各界关注。新增的第10条作为一项重要改革举措，在理论界和实务部门引发了广泛讨论。对新《刑事诉讼法》第10条进行深入解读，结合实际情况分析其立法背景、具体内容及其对刑事诉讼程序的影响，并就如何适应新规提出建议。

刑事诉讼法第10条：新《刑事诉讼法》修订解读与实务影响 图1

新《刑事诉讼法》第10条概述

2021年新修订的《刑事诉讼法》中，新增了第10条。该条款主要针对的是涉嫌贪污贿赂犯罪案件启动侦查的相关规定。具体内容为：

“对报案人、控告人、举报人、证人依法采取保护措施。”

这一条款的设立，充分体现了党和国家对于反工作的高度重视，也展现了对人权保障的关注。

立法背景与意义

1. 立法背景

随着党风廉政建设和反斗争的深入推进，对打击犯罪的决心空前加大。在此背景下，现行刑事诉讼法的部分条文已经不能完全适应新的实践需求。特别是在涉嫌贪污贿赂案件中，如何更有效地保护举报人、控告人的合法权益成为一个亟待解决的问题。

2. 立法意义

- 加强反斗争的法律保障：新增条款为检察机关和机关在办理贪污贿赂案件时提供了明确的法律依据。

- 强化人权保障机制：通过建立完善对报案人等的保护措施，体现了法律对人的关怀和权利保障。

- 促进社会治理创新：这一条款鼓励人民群众依法举报犯罪行为，有助于形成全社会共同参与打击的良好氛围。

第10条的具体内容与适用范围

（一）适用范围

第10条适用于所有涉嫌贪污贿赂犯罪案件。具体包括：

1. 机关工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为；

2. 滥用职权，为本人谋取利益，情节严重的行为；

3. 纵容、默许配偶、子女及其配偶或者其他特定关系人以本人名义从事商业活动，从中获取利益的行为等。

（二）保护对象

本条规定的保护对象包括：

1. 报案人：即向司法机关报告犯罪行为的个人或单位。

2. 控告人：指正式提起控告的人。

3. 举报人：通过各种途径反映犯罪线索的人员。

4. 证人：了解案件情况并依法作证的人。

（三）保护措施

根据第10条，对上述四类人员应当依法采取以下保护措施：

1. 人身安全保护：

- 对举报人的住处、工作单位等场所进行重点布控；

- 在必要时为举报人提供临时庇护所；

- 禁止特定人员接触举报人及其近亲属。

2. 财产保护：

- 依法冻结相关涉案财物，防止犯罪嫌疑人转移资产；

- 对举报人的合法财产采取必要的保护措施，确保其财产权不受侵害。

3. 隐私保护：

- 未经允许不得将举报人信息公之于众；

- 在司法程序中严格控制涉及举报人身份的材料使用范围。

4. 名誉权保护：

- 防止因举报行为导致的不实指控或社会评价降低；

刑事诉讼法第10条：新《刑事诉讼法》修订解读与实务影响 图2

- 对造谣惑众、诬陷他人等违法行为依法追究法律责任。

第10条对实务操作的影响

（一）对司法机关的影响

1. 增加了工作量：

保护措施的落实需要投入大量的人力物力，这对司法资源提出了更求。

2. 提高了执法标准：

新条款的实施迫使司法機關在辦理案件時必須更加注重程序合法性和操作规范性。

（二）对举报人等的积极影响

1. 增加了保障力度：

第10条为举报人及其近亲属提供了更全面的保护，减少了他们在参与反斗争中所面临的风险。

2. 提高了积极性：

完善的保护措施会提升人民群众参与打击的信心和积极性，有助于形成全民监督的良好局面。

实务操作中的注意事项

1. 严格适用条件

在实际办案过程中，必须严格按照法律规定来启动保护程序。不能随意扩大适用范围，也不能忽视其他类型的犯罪案件中同样需要的保护措施。

2. 加强部门协作

机关、检察机关以及法院应当建立有效的协调机制，共同做好对报案人等的保护工作。也需要与其他相关部门（如财政部门）进行沟通，确保保护措施落实到位所需的各项支持条件都能够满足。

3. 注重保密工作

在采取各种保护措施的必须严格保密相关工作信息，防止因泄密导致保护对象受到二次伤害。

4. 做好风险评估

对于重大案件，在采取保护措施前应当充分进行风险评估，制定切实可行的应急预案，确保各项措施能够顺利实施。

理论与实践的结合

（一）理论基础

第10条体现了现代刑事诉讼法学中的两项基本原则：

1. 比则

所釆取的保护措施应当与案件具体情况相适应，在保障举报人权益的避免过度干预个人自由。

2. 正当程序原则

在实施保护措施的过程中，必须严格遵守法律规定的程序要求，确保每一项措施的合法性、合理性。

（二）实践启示

1. 建立科学的评估体系：

应该建立一套完善的评估指标和标准，定期对各项保护措施的效果进行评估，并根据评估结果不断优化相关工作机制。

2. 加强人员培训：

司法机关应当加强对新条款的理解和适用能力，定期组织专题培训，提高执法人员的专业素养和服务水平。

3. 健全配套制度：

在实施本条规定的过程中，需要注意与其他法律法规的衔接。在网络安全、通信技术保护等方面的法律规定需要及时修订和完善。

新《刑事诉讼法》第10条的确立和实施，是法律体系发展进步的重要标志，也是依法治国、建设社会主义法治国家的具体体现。这一条款通过对涉嫌贪污贿赂犯罪案件中报案人、控告人、举报人以及证人的全面保护，体现了党和国家对于打击的坚定决心，也展现了对人权保障的高度重视。

从实践的角度来看，如何在执法过程中准确适用第10条的规定，确保既严格依法办事，又能取得良好的社会效果，是摆在司法机关面前的一项重要课题。相信随着法律法规的不断完善和执法水平的不断提升，第10条必将发挥其应有的效能，在反斗争中作出新的更大贡献。

参考文献

1. 《刑事诉讼法》

2. 关于适用《刑事诉讼法》的司法解释

3. 相关法学理论专著与学术论文

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）