公安机关不立案，能否刑事拘留？
问题的提出
在打击犯罪的过程中，公安机关对于一些犯罪行为是否立为案件，常常会进行审查和调查。有时，公安机关在调查过程中会决定不立案件。在公安机关不立案的情况下，能否对犯罪嫌疑人进行刑事拘留呢？
法律依据
《中华人民共和国刑事诉讼法》第84条规定：“公安机关或者人民检察院对于有证据证明的犯罪行为，可以依照法律规定采取必要的措施。”对于犯罪行为，公安机关或者人民检察院必须有证据证明。没有证据或者证据不足，不能对犯罪嫌疑人采取刑事拘留措施。
《中华人民共和国刑事诉讼法》第138条规定：“犯罪嫌疑人、被告人被公安机关或者人民检察院逮捕的，人民法院应当根据犯罪事实和证据情况，作出判决。”可见，犯罪嫌疑人、被告人被逮捕，必须基于犯罪事实和证据。
实践中的问题
在实际工作中，公安机关对于一些犯罪行为是否立为案件，常常会进行审查和调查。有时，公安机关在调查过程中会决定不立案件。在公安机关不立案的情况下，能否对犯罪嫌疑人进行刑事拘留呢？
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第84条的规定，公安机关或者人民检察院对于有证据证明的犯罪行为，可以依照法律规定采取必要的措施。但是，在公安机关不立案的情况下，犯罪嫌疑人并没有被逮捕，不能依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第138条的规定，对犯罪嫌疑人进行刑事拘留。
法律解读
公安机关不立案，并不代表犯罪嫌疑人没有犯罪行为。对于公安机关不立案的情况，犯罪嫌疑人仍然有可能构成犯罪。在公安机关不立案的情况下，对于犯罪嫌疑人是否可以进行刑事拘留，应当根据案件的具体情况来判断。
如果犯罪嫌疑人的行为已经构成犯罪，且公安机关有证据证明，那么公安机关可以对犯罪嫌疑人进行刑事拘留。如果公安机关没有证据证明犯罪嫌疑人的行为构成犯罪，那么公安机关不能对犯罪嫌疑人进行刑事拘留。
公安机关不立案，能否刑事拘留？ 图1
公安机关不立案，并不意味着犯罪嫌疑人没有犯罪行为。对于公安机关不立案的情况，犯罪嫌疑人仍然有可能构成犯罪。在公安机关不立案的情况下，对于犯罪嫌疑人是否可以进行刑事拘留，应当根据案件的具体情况来判断。
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