环境刑事附带民事公益诉讼：法律规定与实务探讨

环境保护已成为全球关注的焦点。随着工业化和城市化的快速发展，环境污染问题日益严重，对生态系统和人类健康造成了极大的威胁。在此背景下，环境法律体系逐渐完善，尤其是在追究环境犯罪责任方面，刑事附带民事公益诉讼作为一种重要的司法手段，发挥了不可替代的作用。

环境刑事附带民事公益诉讼：法律规定与实务探讨 图1

从“环境刑事附带民事公益诉讼”的基本概念出发，结合相关法律法规，分析其适用范围、程序特点以及实践中需要注意的问题，并探讨未来的发展方向，旨在为法律从业者提供有益的参考。

环境刑事附带民事公益诉讼的概念与特征

（一）概念界定

环境刑事附带民事公益诉讼（以下简称“刑民附带诉讼”），是指在追究犯罪嫌疑人或被告人的刑事责任的依法要求其承担修复生态环境或者赔偿损失等民事责任的诉讼活动。这种诉讼模式既惩罚了违法行为，又修复了受损的环境，具有双重效力。

（二）主要特征

1. 程序合并性：刑民附带诉讼遵循“一案两诉”的原则，即在一个刑事案件中提起民事公益诉讼，这使得司法资源得到了更有效的利用。

2. 公益属性：不同于一般的民事诉讼，该诉讼的目的是为了维护社会公共利益，尤其是生态环境的整体利益。

3. 修复优先性：在追究责任的更注重受损环境的修复和恢复，体现了生态优先的价值导向。

环境刑事附带民事公益诉讼的法律依据

（一）国内法律规定

我国《刑法》《民法典》以及《环境保护法》等法律法规均对环境刑事责任与民事责任的相关规定进行了明确。《刑法》第38条至第346条规定了污染环境罪、非法捕捞水产品罪等一系列破坏环境的犯罪行为；而《民法典》第129条则明确规定了环境污染侵权责任。

（二）司法解释

和最高人民检察院通过发布相关司法解释，进一步明确了刑民附带诉讼的具体适用情形。《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》对污染环境罪的定罪量刑标准进行了细化，为实务操作提供了明确指引。

环境刑事附带民事公益诉讼的案件范围

（一）常见案件类型

1. 大气污染案件：包括非法排放工业废气、机动车超标排放等。

2. 水体污染案件：如非法倾倒工业废料、生活污水乱排乱放等。

3. 土壤污染案件：涉及农药、化肥滥用，有毒有害物质非法处置等问题。

4. 生物多样性破坏案件：如非法捕捞、猎杀珍稀动物等。

（二）特殊案件类型

1. 跨国环境污染案件：虽然较为少见，但在跨境河流治理等领域有一定体现。

2. 环境公益诉讼中的集团诉讼：即多个受害人或利益相关方共同提起的诉讼。

环境刑事附带民事公益诉讼的程序特点

（一）訴訟主体

1. 刑事公诉人：通常是检察机关，代表国家追究犯罪分子的刑事责任。

2. 民事诉讼原告：可以是检察机关（基于公共利益）、环保组织（经授权），或是受损害的公民、法人等。

环境刑事附带民事公益诉讼：法律规定与实务探讨 图2

（二）訴訧程式

1. 案件移送与受理：机关发现涉嫌环境犯罪线索后，应当依法移送检察机关审查起诉；检察机关认为符合提起附带民事公益诉讼条件的，应在刑事案件立案侦查阶段或审判阶段提起。

2. 证据收集与举证：在刑事部分的基础上，加强生态环境损害后果的调查和鉴定工作，确保民事诉讼请求具有事实基础和科学依据。

3. 訴訟审理：法院对刑事案件和附带民事公益诉讼案件分别审理，但在判决时综合考虑刑罚与民事责任。

（三）裁判执行

对于刑事部分判刑的民事赔偿或修复方案需一并执行。实践中，可以通过设立专门的环境修复基金或责令被告人直接参与生态修复项目等实现。

環境刑事附带民事公益诉讼的实务难点与应对策略

（一）难点分析

1. 生态环境损害的量化：如何准确评估污染对环境造成的影响是一个技术难题。

2. 訴訧成本高：包括鉴定费用高昂，调查取证难度大等。

3. 被告人履行能力有限：部分案件中被告人可能缺乏足够的经济能力承担民事责任。

（二）应对策略

1. 健全环境损害评估体系：推动建立标准化的损害评估方法和赔偿标准。

2. 引入市场化的修复机制：如“以碳汇补偿”等，允许被告通过碳汇或其他环保服务履行民事责任。

3. 强化法律援助与公益支持：对于经济能力有限的受害人或公益组织，提供必要的法律援助。

环境刑事附带民事公益诉讼的未来发展方向

（一）制度完善

1. 推动制定专门的《环境保护刑法》或《环境民事责任法》，填补现有法律空白。

2. 完善检察机关提起公益诉讼的具体程序，明确其权力与义务边界。

（二）技术支撑

加强生态环境损害鉴定和修复技术支持，推动环境司法鉴定机构专业化、规范化发展。

（三）国际

积极参与全球环境治理，借鉴国际先进经验，推动构建跨境环境污染案件的司法协作机制。

环境刑事附带民事公益诉讼作为一种兼具惩罚性和修复性的法律制度，在应对日益严峻的环境问题中发挥着重要作用。其实践过程中仍面临诸多挑战和困难，需要法律从业者的不断探索和完善。随着相关法律法规和技术支撑体系的进一步健全，这一诉讼模式必将在环境保护事业中发挥更大的价值。

（全文约4020字）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）