电信网络诈骗犯罪工作调研情况研究报告

随着信息技术的快速发展和互联网应用的普及，电信网络诈骗犯罪活动呈现快速态势，已然成为当前社会治安领域的主要问题之一。为深入分析电信网络诈骗犯罪的特点、成因及应对措施，本文对相关工作调研情况进行系统梳理与研究。

电信网络诈骗犯罪的概念与特点

电信网络诈骗犯罪工作调研情况研究报告 图1

（一）概念解析

电信网络诈骗犯罪是指犯罪分子通过、、等通讯手段，以虚构事实或隐瞒真相的方式，骗取被害人信任并获取财产或其他非法利益的行为。该类犯罪借助现代信息技术，具有较强的隐蔽性、欺骗性和跨区域性。

（二）主要特

1. 高发性：随着通信技术的发展和支付的普及，诈骗分子作案成本降低、效率提升，导致案件数量急剧上升。

2. 智能化：作案手段不断翻新，从传统的“冒充公检法”诈骗发展到利用钓鱼网站、木马程序等高科技手段实施诈骗。

3. 团伙化与分工明确：犯罪组织呈现专业化趋势，往往形成“技术支持—话务操作—洗钱”一条龙的完整链条。

4. 跨区域性明显：作案分子通过网络匿名技术实现跨国、跨境作案，增加了侦查破案难度。

调研数据概述

（一）案件总量呈逐年上升趋势

根据全国机关统计数据显示，自2016年以来，我国电信网络诈骗案件年均约15%，202年更是突破百万起。经济损失高达数亿元的案例不在少数。

（二）犯罪区域分布不均衡

从域上看，东南沿海区发案率较高，主要由于该区域经济发达、人口流动性大、互联网应用广泛。而一些偏远区则更多成为诈骗分子的“引流”目标。

（三）被害人呈现多样化特征

目前，电信网络诈骗的被害人群已从最初的中老年人群体扩展至各个年龄段，包括学生、在职人员、离退休人员等。部分案件甚至出现被害人重复受害的现象。

电信网络诈骗犯罪的主要表现形式

（一）传统型诈骗手段

1. 冒充公检法机关工作人员：以被害人，谎称其涉及刑事案件需要配合调查，并诱导转账汇款。

2. 虚构亲人遇险：如“我是你儿子/女儿，出事故了，快打钱！”等。

（二）网络新型诈骗手段

1. ：通过仿冒银行、支付的，窃取被害人账户信息。

2. 社交陷阱：利用、等即时通讯工具，以交友、投资名义实施诈骗。

3. 购物退款诈骗：假装被害人，以订单问题需要理赔为由进行诈骗。

（三）复合型诈骗手法

部分案件结合多种作案手段，先通过钓鱼网站获取个人信息，再冒充银行工作人员诱导转账；或者在社交上建立虚假投资群，以“高回报”为诱饵实施诈骗。

电信网络诈骗犯罪工作调研情况研究报告 图2

当前法律规制与实践中的难点

（一）现有法律规定

我国《刑法》第26条规定了诈骗罪的基本刑罚，明确“诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。”《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》（以下简称《意见》）对相关案件的定罪量刑标准进行了细化。

（二）执法实践中存在的难点

1. 技术侦查难题：犯罪分子多使用虚拟、加密通信工具，导致警方追踪溯源困难。

2. 证据收集难：很多诈骗行为发生在网络空间，电子证据容易被销毁或篡改，固定难度大。

3. 法律适用不统一：各地法院在案件审理过程中对证据标准、罪名认定等方面存在认识差异。

（三）被害人维权困境

1. 经济损失难以挽回：由于涉案资金往往会被快速转移至境外账户，即使抓获犯罪嫌疑人，被害人的损失也很难完全追回。

2. 举证难度大：被害人需要提供充分的证据证明被骗事实，但在很多情况下，仅凭电话录音、短信记录等难以形成完整的证据链条。

加强法律规制与综合治理的对策建议

（一）完善相关法律法规

1. 健全法律规定：针对当前电信网络诈骗的新特点，及时修订和完善相关法律条文，特别是加大对组织、窝点在境外实施诈骗行为的打击力度。

2. 明确证据标准：制定统一的电子数据取证规范，为司法机关办理案件提供明确的操作指引。

（二）加强执法协作

1. 深化警银银行金融机构应与机关建立快速反应机制，在发现异常交易后及时预警并协助冻结涉案账户。

2. 推动区域警务针对跨区域作案特点，建立多省市联动的侦查机制，实现信息共享、案件协查。

（三）推进技术防控

1. 加强反诈技术研发：鼓励企业与科研机构，开发高效的诈骗行为识别系统和精准的短信 filtering 系统。

2. 提升公众防骗意识：通过开展形式多样的宣传活动，提高人民群众对电信网络诈骗的防范能力。

（四）深化国际 cooperation

1. 加入相关国际组织：积极参与打击跨国电信网络诈骗犯罪的国际机制，推动签署双边协议。

2. 建立联合执法平台：与重点国家和地区建立信息共享和联合打击的工作模式，形成有效震慑。

电信网络诈骗犯罪作为一项复杂的社会治理问题，其解决需要依靠法律、技术、社会多方面的综合治理。通过完善法律体系、加强执法协作、提升技术防控水平以及深化 international cooperation 等措施，相信能够逐步遏制该类犯罪的高发态势，维护人民群众的财产安全和合法权益。未来的调研工作也应当持续跟踪相关案件的变化趋势，及时经验教训，为政策制定提供科学依据。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）