非法中介量入刑法的法律适用与监管对策

随着我国市场经济的快速发展，中介服务行业也随之繁荣。在这一过程中，一些不法分子利用法律法规的漏洞和监管盲区，从事各类非法中介活动，严重破坏了市场秩序和社会公平正义。特别是在近年来一系列重大案件中，非法中介不仅涉及金额巨大，还往往伴随着洗钱、职务犯罪等违法行为，甚至直接威胁到金全和社会稳定。结合近年来查处的典型案例，深入分析非法中介“量入刑法”这一现象背后的法律适用问题，并提出相应的监管对策建议。

非法中介的界定与现状

非法中介是指那些违反国家法律法规，在未经批准的情况下擅自开展中介业务，或者以合法形式掩盖非法目的的行为。这些行为通常具有隐蔽性、复杂性和跨区域性等特点，往往涉及金融、房地产、教育等多个领域。

随着互联网技术的发展和移动支付的普及，非法中介活动呈现出新的特征：一是线上化趋势明显，传统的面对面交易逐渐被网络平台和社交媒体取代；二是手段更加隐蔽，许多非法中介机构通过设立空壳公司、虚构业务等方式逃避监管；三是链条愈发完整，从信息收集、撮合成交到资金结算形成了完整的业务流程，往往涉及多个环节的分工协作。

根据公开报道，仅2022年一年，全国各级机关就破获了以非法中介为手段实施犯罪的案件数千起，涉案金额高达数百亿元。这些案件不仅造成了巨大的经济损失，还严重损害了人民群众对法律的信任和尊重。特别是在金融领域，一些非法中介通过伪造资质、虚构交易等方式骗取投资者信任，最终导致资金链断裂，引发区域性金融风险。

非法中介“量入刑法”的法律适用与监管对策 图1

“量入刑法”的法律适用难点

在司法实践中，“量入刑法”是指根据违法行为的社会危害程度、涉案金额以及违法主体的主观恶意程度等因素，依法判处相应刑罚的一种 sentencing philosophy. 这一原则体现了我国刑法“罪责刑相适应”的基本原则，但在非法中介案件中具体适用时仍然面临诸多难点。

如何准确界定非法中介行为与合法经营行为之间的界限。由于我国现行法律法规对中介行业的准入门槛、业务范围等方面的规定还不够完善，导致实践中经常出现“以合法形式掩盖非法目的”的情况。在些教育培训机构中，机构表面上提供的是正规的培训服务，但却以“内部推荐”、“VIP”等名义收取高额费用，涉嫌非法中介行为。

如何认定非法中介行为与上下游犯罪之间的关系。在许多非法中介案件中，中介行为往往不是孤立存在的，而是与其他违法犯罪活动相互交织、相互作用。在金融领域，非法中介可能与非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪活动相互勾连；在房地产领域，则可能与虚假按揭、洗钱等犯罪行为密切相关。这种复杂的关联关系使得案件定性变得异常困难。

非法中介“量入刑法”的法律适用与监管对策 图2

如何实现“罚当其罪”的司法效果。由于非法中介涉及的法律关系复杂，涉案金额往往较大，且违法主体多为法人组织或多个共同犯罪人，法院在量刑时需要综合考虑多种因素。既要避免“一刀切”式的重刑主义，也要防止处罚过轻导致威慑力不足。

完善监管体系的对策建议

针对非法中介活动猖獗的问题，仅仅依靠事后打击显然是不够的，必须从源头上加强预防和前端治理。具体可以从以下几个方面着手：

健全法律法规体系。建议尽快修订《反不正当竞争法》等基础性法律，进一步明确非法中介行为的具体认定标准；制定专门针对互联网中介服务的监管细则，明确准入条件、业务范围和违规处罚措施。

强化行政执法力度。各级政府职能部门要加强协同，建立信息共享机制，形成监管合力。特别是在金融、房地产等领域，要加大对重点环节的执法检查力度，及时查处苗头性问题；对情节严重的违法行为，可以参照“行刑衔接”的原则移送司法机关处理。

提升技术监管能力。充分运用大数据、人工智能等现代信息技术手段，开发专门用于监测非法中介行为的智能平台，通过实时数据分析和风险预警，提高监管效能。在教育培训机构中推广使用在线资质审核系统，通过区块链技术对合同履行情况进行全程追踪，防止虚假宣传和欺诈行为。

加强行业自律建设。鼓励和支持中介行业协会发挥自我管理作用，建立行业黑名单制度；引导企业建立健全内部风控体系，将合法合规经营作为核心竞争优势。

非法中介“量入刑法”这一现象的出现，既反映了我国市场经济发展中的深层次矛盾，也暴露出社会治理体系和治理能力现代化建设中存在的短板。面对新形势新任务，我们必须树立系统思维，综合运用法律、行政、技术等多种手段，构建全方位、多层次的预防和打击体系。唯有如此，才能有效净化中介服务市场环境，保护人民群众的合法权益，维护社会公平正义和经济秩序稳定。

（注：本文所引用的案例均为虚构，仅用于说明问题，请勿与真实事件相混淆。）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）