国家赔偿调解的功能及其法律适用

随着社会法治化进程的不断推进，国家赔偿制度作为维护公民合法权益的重要机制，在我国法律体系中占据着不可或缺的地位。围绕“国家赔偿调解有什么功能”这一主题，结合最新的法律法规和司法实践，系统阐述国家赔偿调解的功能、适用范围及其在司法实践中的具体应用。

国家赔偿调解的基本概念

国家赔偿调解是国家在特定条件下对公民合法权益因行政或司法行为受到侵害时提供的法律救济。它是国家通过设立专门的赔偿机构，依据《中华人民共和国国家赔偿法》及相关法律法规，向遭受侵权的公民、法人或其他组织提供的一种金钱或物质补偿。

国家赔偿的范围主要涵盖以下几种情形：

1. 行政赔偿：公民认为行政机关及其工作人员在行使行政职权时侵犯其合法权益并造成损害，可以申请行政赔偿。

国家赔偿调解的功能及其法律适用 图1

2. 刑事赔偿：公民因检察机关或机关错误采取强制措施或司法机关错误裁判而遭受损害，可以申请刑事赔偿。

3. 民事、行政诉讼中的司法赔偿：法院在审理民事、行政案件过程中违法采取保全措施或执行错误，导致当事人权益受损，受害人可申请司法赔偿。

国家赔偿调解的功能

国家赔偿调解具有多重功能，在维护社会公平正义、保障公民合法权益方面发挥着重要作用：

1. 权利救济功能

国家赔偿调解最基本的功能是为因行政或司法行为而遭受损害的公民提供权利救济。通过经济补偿的形式，让受损人得到相应的物质补救，这不仅体现了国家对受害人权益的尊重，也彰显了法律公正的价值。

2. 制度监督功能

国家赔偿调解的功能及其法律适用 图2

国家赔偿不仅仅局限在对个案的处理上，更通过对违法行政或司法行为的责任追究，起到警示和约束作用。通过赔偿程序的运行可以发现执法、司法活动中的问题，进而推动相关机构改进工作，提升执法司法质量。

3. 社会和谐稳定维护功能

国家赔偿能够有效化解社会矛盾，防止因合法权益受损而产生的社会不稳定因素。尤其是在刑事冤错案件中，及时适当的国家赔偿能够减少受害人的不满情绪，促进社会和谐稳定。

4. 法治宣传教育功能

通过具体案例的宣传报道，国家赔偿制度能够起到良好的法治教育作用。一方面可以让公民了解自身的权利和法律救济途径，也能让执法司法机关更加谨慎严格地行使职权。

国家赔偿调解的适用范围

根据《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，国家赔偿主要适用于以下几种情形：

1. 侵犯人身权的情形

包括错误拘留、逮捕；非法羁押或以其他方法剥夺公民人身自由；刑讯供及因殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或死亡等。

2. 侵犯财产权的情形

主要指违法对财产采取查封、押、冻结、追缴等措施，或者对财产的所有权、使用权、收益权、处分权进行不当限制或剥夺。

3. 精神损害赔偿情形

在上述侵权行为导致受害人精神 harm时，国家应当承担相应的精神损害赔偿责任。随着公民法治意识的提高和相关法律规定的完善，精神损害赔偿在国家赔偿中的适用范围不断扩大。

4. 特定的诉讼及执行错误

如在民事、行政诉讼过程中，法院违法采取保全措施或执行行为造成当事人合法权益受损时，受害人可以申请司法赔偿。

国家赔偿调解的具体程序

1. 申请提交

受害人需向相关赔偿义务机关提出赔偿申请，并提交相关证据材料。赔偿申请应一事一案提出，载明具体请求事项和事实理由。

2. 初步审查与立案

赔偿义务机关收到申请后，应当对申请内容进行初步审查。对于明显不符合法律规定的情形，可以依法予以驳回；其他情形则应在法定期限内立案处理。

3. 调查核实

案件进入实质性审理阶段后，赔偿义务机关会对申请人提供的证据材料及其他相关情况进行深入调查。必要时会调取原始案卷、询问相关人员等。

4. 决定与送达

经审查认为符合国家赔偿条件的，应当依法作出相应赔偿决定，并在法定期限内将决定书送达当事人。对于不服赔偿决定的，受害人还可向上一级机关申请复议或向法院提起诉讼。

典型案例分析

随着近年来法制进步和司法 transparency的提升，国家赔偿案件逐渐增多。以下选取几个具有代表性的案例来说明：

1. 张氏叔侄案

这是一起典型的刑事冤错案。2016年，高院再审确认张氏叔侄无罪后，依法给予了共计13万元的国家赔偿。

2. 呼格吉勒图案

作为一起重大冤案，自治区高级人民法院再审撤销原判，呼格父母获得了687万余元的国家赔偿。此案充分体现了国家赔偿在促进司法公正方面的重要作用。

未来发展的思考

尽管我国的国家赔偿制度已初步形成体系，并通过实践不断完善，但仍存在一些问题和不足：

1. 范围有限

现行法律规定的赔偿范围较为狭窄，尤其是对于一些新型侵权情形缺乏明确规定，导致受害人难以获得充分救济。

2. 标准不统一

实践中，同类型案件的赔偿标准可能存在差异，影响了赔偿结果的公平性。

3. 程序繁琐

部分申请人在提出赔偿请求时仍会遇到程序复杂、举证难度大等问题，影响了他们行使权利的积极性。

4. 责任追究机制有待完善

对违法行政或司法行为的责任追究还需进一步强化，提升损害者依法履职的意识。

国家赔偿制度作为国家法治建设的重要组成部分，在保障公民权益、维护社会公平正义方面发挥着不可替代的作用。随着我国法治化进程的深入和相关法律法规的不断完善，相信这一制度将在实践中得到更好的发展和完善，更好地服务于人民众的合法权益保障需求。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）