刑法骗取国家补贴罪的定性与实务分析-法律适用|刑事合规

骗取国家补贴的行为在近年来愈加频发，涉及多个行业和领域。本文旨在通过对现行刑法相关规定的深度解读，结合实务案例，探讨骗取国家补贴罪的构成要件、定性标准以及司法实践中需要注意的问题，并提出相应的法律风险防范建议。

刑法中的“骗取国家补贴”？

骗取国家补贴罪是指行为人采取欺骗手段，虚报、冒领或者其他方式，非法占有国家财政拨款、补贴资金或其他形式的国家资助的行为。该罪名主要适用于单位和个人通过虚假申报、隐瞒事实真相等手段，获取本不应获得的国家优惠政策或经济支持的情形。

刑法骗取国家补贴罪的定性与实务分析-法律适用|刑事合规 图1

根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，诈骗公私财产包括骗取国家补贴的行为，可能面临十年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。单位实施此类行为的，根据《刑法》第三十条的规定，将按照“单位犯本罪”的规定进行处罚。

“骗取国家补贴”罪的构成要件

1. 主体：自然人和单位均可成为犯罪主体。对于自然人，通常是指具备完全刑事责任能力的个人；对于单位，则包括公司、企业、事业单位或其他组织形式。

2. 主观方面：行为人必须具有故意为之的主观心态，即明知自身不符合领取国家补贴的条件，仍采取虚构事实或隐瞒真相的方式骗取资金。

3. 客观方面：表现为通过编造虚假材料、虚报项目情况、夸大损失程度等手段，骗取国家拨付的各类补贴资金。常见的手段包括：

刑法骗取国家补贴罪的定性与实务分析-法律适用|刑事合规 图2

- 虚假申报产业扶贫项目；

- 伪造科研成果或数据以获取科技专项补贴；

- 挥发性虚构企业员工数量以骗取稳就业补贴；

- 利用虚假发票、合同等资料套取专项资金。

4. 客体：国家对公共资金的管理秩序，以及公民对公共财产的所有权。

司法实践中如何认定“骗取国家补贴”罪？

1. 定性争议

在司法实践中，有些案件可能存在法律适用上的争议。

- 行为人利用政策漏洞或者灰色地带进行操作，是否构成犯罪？

答：若行为人明知自身不符合条件而采取欺骗手段获取资金，则应认定为犯罪。

- 行为人主观上是否存在“故意”难以确定时如何处理？

答：司法机关需要通过客观证据推断主观心态。无正当理由反复提交相似申请、刻意隐瞒真实情况等行为可以作为判断依据。

2. 数额标准

骗取国家补贴的定罪量刑严格参照《刑法》及相关司法解释的规定，通常以涉案金额为重要标准：

- 涉案金额达到五千元以上的，应予立案追诉；

- 数额较大的（三万元以上），处三年以下有期徒刑或拘役，并处或者单处罚金；

- 数额巨大的（五十万元以上），处十年以上有期徒刑，并处罚金或没收财产。

3. 共犯认定

在些案件中，可能存在单位内部人员与外部机构勾结的情形。此时，需区分直接责任人和从犯的责任，并根据其作用大小分别量刑。

典型案例分析

案例一：科技公司骗取科研补贴案

- 案情：A科技股份有限公司在申请政府科研专项补贴时，伪造了多项研发成果证明文件。公司实际控制人李指使财务人员张制作虚假账目，并虚报员工数量和研发投入资金。

- 定性：法院认定该公司及李、张构成骗取国家补贴罪，分别判处公司罚金50万元，李有期徒刑五年，并处罚金十万元；张因从犯情节被判处有期徒刑三年。

案例二：农业社虚报扶贫项目案

- 案情：B农业社在申请产业扶贫补贴时，虚构种植面积和亩产数据，套取国家拨付的专项资金共计30余万元。

- 定性：法院认定该社及其理事长赵构成骗取国家补贴罪。由于涉案金额尚未达到“特别巨大”的标准，判处赵有期徒刑三年，并处罚金五万元。

案例三：个人虚构企业员工骗取稳就业补贴案

- 案情：个体经营者王在申请政府稳就业补贴时，虚构了企业的员工人数和经营状况，成功骗得 subsidy资金10万元。

- 定性：法院认为王行为构成诈骗罪（针对个人），判处其有期徒刑一年，并处罚金一万元。

法律风险防范建议

对于企业或个人而言，在申请国家补贴时应当严格遵守相关政策规定，确保自身符合申请条件。以下几点建议可供参考：

1. 完善内部管理机制

建立健全的财务审核制度和内部监督机制，避免因工作人员失误或故意行为导致法律风险。

2. 加强合规意识培训

定期对员工进行法律知识培训，尤其是针对涉及政府补贴申请的相关人员，提高其对法律红线的认知。

3. 及时咨询专业意见

在申报重大项目或高金额补贴前，应当咨询法律专业人士，确保所有申请材料的真实性和合法性。

4. 主动配合政府监管

主动接受政府部门的监督检查，积极配合审计工作，避免因刻意隐瞒事实而触犯法律。

骗取国家补贴的行为不仅扰乱了国家财政资金的正常分配秩序，还损害了政策惠泽对象的利益。司法机关应当在严格依法的注重案件的社会效果，确保法律的公平与正义。而对于企业和个人而言，则应当树立合规意识，避免因一时之利而陷入刑事犯罪的泥潭。正如案例所示，一旦构成“骗取国家补贴”罪，不仅面临严厉的刑罚处罚，还会对企业的经营声誉和个人征信记录造成深远影响。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）