劳动争议仲裁调解程序及法律适用分析

劳动关系是经济发展的重要组成部分，而劳动争议则是不可避免的现象。为了妥善解决劳动争议，维护用人单位和劳动者的合法权益，我国建立了多层次的争议解决机制，其中以协商、调解和仲裁为主要途径。重点探讨“仲裁时如何调解”这一问题，分析调解在劳动争议仲裁过程中的作用、程序及法律适用，以期为实践提供有益参考。

调解在劳动争议仲裁中的地位与作用

调解作为解决劳动争议的一种重要方式，贯穿于整个争议处理过程。根据我国《劳动法》和《劳动争议调解仲裁法》的规定，劳动争议的解决应当遵循“协商—调解—仲裁”的顺序进行，调解既是必经程序，也是仲裁前的重要环节。调解的成功可以有效减少仲裁案件的数量，缓解紧张的劳资关系，也能为劳动者及时获得救济提供便利。

劳动争议仲裁调解程序及法律适用分析 图1

调解是劳动争议处理的基本原则之一。根据《劳动争议调解仲裁法》第五条规定：“发生劳动争议，当事人可以协商解决；不愿协商或者协商不成的，可以向劳动争议调解委员会申请调解。”这说明调解程序具有强制性和独立性，无论当事人是否接受调解，都必须经过此程序后才能申请仲裁。

调解能够促进劳资和谐。通过调解，双方可以在平等、自愿的基础上达成协议，避免因直接进入仲裁或诉讼程序而引起的对抗情绪。 mediation 在劳动争议中的运用体现了“和为贵”的理念，有助于维护用人单位的正常运作 和 劳动者的合法权益。

调解程序可以降低劳动争议处理的成本。相比于仲裁和诉讼，调解程序更为简便快捷，费用也更低。这使得调解成为解决小额或简单劳动争议的有效方式。

劳动争议调解的具体程序

根据《劳动争议调解仲裁法》第十条的规定，劳动争议调解的程序主要包括协商、申请调解、调解实施和调解协议履行四个阶段：

1. 协商阶段

协商是劳动争议解决的步。通常由用人单位和劳动者自行协商解决，或者在工会等组织的参与下进行。协商过程不需要任何形式的固定程序，双方可以自由选择时间和地点，重点在于通过对话达成一致意见。

2. 申请调解

如果协商未果，当事人可以向企业劳动争议调解委员会或其他依法设立的调解组织提出调解申请。根据《劳动争议调解仲裁法》第五条的规定，“企业劳动争议调解委员会由职工代表、用人单位代表和工会代表组成”，具体负责调解工作。

申请调解应当以书面形式提出，并载明申请人基本信息、请求事项以及事实理由。调解机构收到申请后，会在五个工作日内决定是否受理，并及时通知双方当事人。

3. 调解实施

劳动争议仲裁调解程序及法律适用分析 图2

调解成功的关键在于调解员的专业性和中立性。调解员应当充分听取双方的意见，采取灵活多样的方式进行调解，如主持会议、分别约谈等方式。根据《劳动争议调解仲裁法》第十七条规定，“调解委员会应当自受理调解申请之日起十五日内完成调解”。

在调解过程中，调解员需要对案情进行深入分析，准确适用法律法规，并拟订调解方案。调解方案需经过双方当事人同意后方可生效。

4. 调解协议履行

调解协议达成后，双方应当按照约定的内容履行义务。如果一方不履行调解协议，另一方可以向劳动仲裁委员会申请仲裁或向人民法院提起诉讼。根据《劳动争议调解仲裁法》第十五条规定，“自劳动争议调解委员会 mediation agreement 的期限届满之日起十五日内，一方当事人不履行的，另一方可以依法申请仲裁”。

仲裁中的调解程序

在实际仲裁过程中，调解仍然扮演着重要角色。根据《劳动争议调解仲裁法》第五十二规定：“劳动仲裁庭在作出裁决前，应当先行调解。”这表明调解贯穿于整个劳动争议处理过程。

仲裁中的调解程序可以分为以下几个步骤：

1. 调解建议

仲裁委员会在受理案件后，通常会向当事人发出调解建议书，鼓励双方通过调解解决纠纷。如果一方明确表示拒绝调解的，仲裁委员会应当及时转为开庭审理模式。

2. 调解实施

对于愿意接受调解的当事人，仲裁委员会可以指定专门的调解员进行调解工作。调解过程同样遵循自愿、合法原则，调解员认真听取双方的意见，并寻找合理的解决方案。

3. 制作调解书

当双方达成一致意见时，仲裁人员会根据调解结果制作调解书。调解书应当载明双方的基本信息、请求事项、调解结果以及履行方式等内容，并由双方当事人签字确认。

4. 调解结束与后续执行

调解成功的，案件即告终结；如果调解未果，则进入仲裁裁决程序。调解书中约定的义务同样具有法律效力，违约方需要承担相应的责任。

调解在劳动争议处理中的特殊意义

随着劳动法律法规体系的日臻完善和劳动者维权意识的提高，劳动争议数量呈上升趋势。在此背景下，调解的作用更加突出：

1. 快速解决纠纷：相对于仲裁和诉讼程序而言，调解能够更快地为当事人提供纠纷解决方案。

2. 促进社会和谐：调解通过柔性方式化解矛盾，避免了对抗激烈的仲裁或诉讼所带来的不良影响。

3. 降低司法负担：大量简单劳动争议通过调解得到妥善处理，可以有效减少仲裁委员会的工作压力。

法律适用的问题与建议

在实际操作中，调解程序的法律适用仍存在一些问题：

1. 调解协议效力不足：部分劳动者对调解协议的法律效力认识不足，导致协议履行率较低。

2. 调解员专业性有待提高：部分调解员缺乏劳动法专业知识，影响了调解工作的质量。

3. 调解与仲裁衔接不畅：在实践中，调解与随后的仲裁程序之间仍存在一定的脱节现象。

针对上述问题，可以采取以下措施：

- 加强对调解人员的专业培训，提升其法律素养和调解技能；

- 制定统一的调解协议格式，并明确其法律效力，增强双方履行协议的积极性；

- 优化调解与仲裁的衔接机制，确保调解失败后能够及时转入仲裁程序。

调解作为劳动争议处理的重要环节，在维护劳资和谐、降低司法资源消耗方面发挥着独特的作用。如何进一步完善调解制度、提升调解工作质量仍是我们面临的重要课题。我们需要结合实际情况，不断优化劳动争议调解机制，充分发挥调解在劳动关系中的积极作用，为构建和谐社会贡献力量。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）